辽宁众星农业科技发展有限公司“9·22”高处坠落一般事故调查报告.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 辽宁众星农业科技发展有限公司“922”高处坠落一般事 故调查报告 2019 年 9 月 22 日，辽宁众星农业科技发展有限公司在安装户外广告 牌时发生高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 130 万元。 依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理 条例(国务院令第 493 号）和辽宁省安全生产条例等有关法律 法规规定，朝阳市政府批准成立了辽宁众星农业科技发展有限公司 “922”高处坠落事故调查组 （以下简称事故调查组） ， 由市应急局牵头、 公安局、总工会派员组成，并邀请朝阳市监察委派员参加。 事故调查组坚持“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则， 通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡 和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人 员和责任单位的处理意见，以及加强和改进工作的措施建议。 一、基本情况 （一）事故单位概况 1.辽宁众星农业科技发展有限公司有关情况。 （1）辽宁众星农业科技发展有限公司（以下简称众星公司）基本情 况。众星公司于 2019 年 4 月 28 日，在凌源市行政审批局注册登记取 得 营业执照 。 登记注册类型为有限责任公司， 法定代表人张某发， 经营范围：农业文化产品技术开发、咨询、服务、转让；组织艺术文 化交流， 承办展览、 展示活动； 园林绿化； 旅游信息咨询； 广告设计、 制作、发布；农产品销售；肥料生产、销售；农业种苗培育、销售； 欢迎光临安全人之家 https:/ 食用菌培育、销售；食用农产品深加工、生产、销售。注册资本人民 币贰仟万元整，住所：辽宁省朝阳市凌源市农产品加工园区（小城子 镇杨大营子村） 。众星公司任命刘某伟为总经理，负责公司的全面工 作。 （2）租赁房屋有关情况。2019 年 4 月 19 日，众星公司法定代表人 张某发与凌源市尚福贸易有限公司签订租赁合同 ，租赁凌源市华 源商务广场部六层北部四间办公室， 该承租单元建筑面积约为 130m2， 承租单元规划用途为办公，租赁期限为一年，租金贰万元。 租赁合 同第二项租赁用途中写明众星公司应以本合同承租单元为注册地， 以自身名义注册经营主体，领取有关证照。众星公司至事故发生时， 未以租赁的华源商务广场部作为注册地重新注册经营主体， 并领取有 关证照。 2.凌源市信达美工部有关情况。 （1）凌源市信达美工部（以下简称信达美工部）基本情况。信达美 工部于 2018 年 5 月 29 日在凌源市市场监督管理局注册登记取得 营 业执照 。登记类型个体工商户，组成形式为个人经营，经营者韩某 静，经营范围：美工、复印、打字、美工制作。其经营范围不含户外 广告安装。 （2） 营业执照出租情况。刘某涛系凌源市捷达办公耗材经销部的 个体经营者， 由于其注册登记的经营范围不能进行户外广告制作安装。 2018 年 11 月 20 日，刘某涛与信达美工的韩某静签订施工合同 ， 合同中载明：由于刘某涛没有户外广告制作安装资质，借用韩某静的 欢迎光临安全人之家 https:/ 营业执照进行户外施工， 按合同价格 5%给付韩某静费用， 施工方案、 材料、安全等事项与韩某静无关。刘某涛遂使用信达美工的营业执 照和公章对外承揽户外广告制作安装业务。 （二）广告牌制作安装项目发包情况 众星公司未按照辽宁省城市市容和环境卫生管理规定的有关 规定，办理户外广告、招牌的审批手续，即在租赁的华源商务广场部 设置户外广告、招牌。2019 年 9 月初，经他人介绍，众星公司的总 经理刘占伟联系到了刘某涛，双方初步商定项目内容及价格。2019 年 9 月 7 日，刘某涛携带信达美工部的营业执照 、公章到众星公 司， 刘某伟与其签订了 广告牌制作安装合同书 和 安全协议书 。 合同中载明：项目名称是广告牌制作安装，费用共肆万壹仟元整，工 程工期 2019 年 9 月 8 日至 9 月 24 日； 甲方根据乙方提供的制作原材 料的工艺标准验收，并由乙方安全可靠的安装完毕，甲方现场签字验 收合格。 安全协议书中载明：甲方和乙方在合同期内，都必须切 实履行各自应承担的安全职责，确保操作安全；作业期间，乙方指派 专人负责高空作业的有关安全监督、管理工作，甲方协助监督检查工 作；甲方不定期检查乙方操作现场，对乙方人员在生产工作中违反有 关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正， 对严重违章的行为立即 勒令停止工作；乙方制定的操作流程必须经甲方审核合格后，方能做 开工前的准备； 乙方现场操作中， 必须严格执行 高空作业管理制度 ； 乙方操作人员应对所在的工作区域、环境、操作设施、设备、工具等 进行认真检查，发现隐患立即停止工作，并经落实整改后方准继续工 欢迎光临安全人之家 https:/