安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)(国家安监总局令〔2010〕第31号).doc

《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》讲解了如何规范安全生产监督管理部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的公正性和合理性。该规则由国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于2010年10月1日起施行。规则详细规定了行政处罚自由裁量权的定义、适用范围、行使原则和具体操作方法。具体内容包括：县级以上安全生产监督管理部门或其委托实施行政处罚的组织或机构在作出行政处罚时，应遵循程序法定原则、合法、公平、公正、公开的原则，以及过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则。规则还明确了在行使行政处罚自由裁量权时，应综合考虑违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，合理确定行政处罚的种类和幅度。同时，规则强调了上级安全监管执法机关对下级机关的监督职责，以及不同法律、行政法规或部门规章之间的适用原则。

《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》适用于县级以上安全生产监督管理部门或其委托实施行政处罚的组织或机构，以及煤矿安全监察机构。这些机构在对安全生产违法行为作出行政处罚时，应参照本规则和相关标准，确保行政处罚的合法性和合理性。该规则不仅为安全监管执法机关提供了明确的操作指南，也为保障公民、法人和其他组织的合法权益提供了制度保障。