大连金州新区玉华市政工程有限公司“6.9”较大中毒事故调查报告.docx

大连金州新区玉华市政工程有限公司“6.9”较大中毒事故调查报告2015 年 6 月 9 日 9 时 30 分左右，大连市金州新区城市污水管网滨海 2 号提升泵站发生一起较大中毒事故， 事故造成 4 人死亡， 直接经济损失 388.85万元。接到事故报告后，大连市委书记唐军指示：要全力组织救援，认真排查隐患，防止此类事故再次发生。大连市政府市长肖盛峰批示：类似事故接连发生，说明安全生产教育不到位，工作责任落实不到位，请安监局和城建局认真抓一抓。大连市政府副市长刘岩批示：立即将此事故情况通报有关地区和单位，采取防范措施，避免同类事故发生；请安监局会同有关部门抓紧制定管廊、地下空间作业的含氧检测安全规范；并立即成立事故调查组，查清事故原因，严肃追究责任。大连市安全生产监督管理局局长刘士武指示：相关人员立即赶赴事故现场了解情况，指导做好救援与处置工作。2015 年 6 月 10 日，辽宁省安全生产委员会向大连市人民政府下发了较大生产安全事故查处挂牌督办通知书 （辽安委督20154 号） ，6 月 12日， 辽宁省安全生产监督管理局派员到大连市了解、 指导大连金州新区“6.9”较大生产安全事故调查处理工作。2015 年 6 月 9 日下午，大连市人民政府成立了由市安监局任组长单位，市监察局、市公安局、市总工会、金州新区管委会等相关单位人员参加的大连市人民政府“6.9”较大中毒生产安全事故调查组, 并聘请专家，邀请检察院参加。事故调查组随即对企业主体责任落实、政府监管职责落实及应急响应处置等情况展开调查。经调查组对事故现场勘查、调查取证、技术鉴定、综合分析、应急救援评估和大连市公安司法鉴定中心对死者尸体检验鉴定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人的处理建议和事故防范及整改措施，现将事故调查情况报告如下：一、事故涉及单位、污水泵站管养等情况（一）事故涉及单位基本情况1.大连经济技术开发区玉华市政工程有限公司（以下简称玉华市政公司） ，1993 年 7 月 8 日， 在大连市工商行政管理局经济技术开发区分局办理注册登记手续；住所：大连经济技术开发区哈尔滨路 38 号；法定代表人：刘峰玉；企业类型：有限责任公司；经营范围：市政工程施工及设施维修、管网疏通等；该单位营业执照 、 组织机构代码证均在有效期内。2.辽宁城建设计院有限公司（原名称：抚顺市政工程设计研究院有限责任公司，污水管网滨海 2 号泵站设计单位，以下简称：辽宁城建设计院） ，2003 年 8 月 8 日，在抚顺市工商行政管理局办理登记手续；住所：新抚区礼泉路 35-1 号；法定代表人：肇恒璞；企业类型：有限责任公司；经营范围：市政工程设计等；资质等级：市政行业甲级；2012 年 12 月 4 日，经抚顺市工商行政管理局批准，企业名称由抚顺市政工程设计研究院有限责任公司变更为辽宁城建设计院有限公司； 该单位 营业执照 、资质证书 、组织机构代码证均在有效期内。3.大连经济技术开发区汇智建设工程咨询有限公司（污水管网滨海 2 号泵站设计图纸审核单位，以下简称：汇智咨询公司） ，2001 年 5 月 15 日，在大连市工商行政管理局管理局办理登记手续；住所：大连经济技术开发区东北大街 104 栋 23-9 号； 法定代表人： 陈琦； 企业类型： 有限责任公司 （自然人投资或控股） ；经营范围：建设工程设计咨询、技术咨询、建设咨询及顾问服务等； 施工图审查机构认定机构类别： 二类； 该单位 营业执照 、施工图审查机构认定书 、 组织机构代码证均在有效期内。4.大连金州新区城市建设管理局（以下简称区城建局） ，是金州新区管委会工作部门（ 组织机构代码证有效） ，内设市政管理处，负责城市污水管网管理工作。（二）污水管网滨海 2 号泵站的基本情况大连金州新区城市污水管网滨海 2 号提升泵站（以下简称 2 号泵站）位于大连金州新区滨海公园地下，泵站由抚顺市政工程设计研究院有限责任公司设计，广东金东海集团有限公司施工，2009 年 5 月开工建设，2009 年10 月建成，同年 10 月通过大连经济技术开发区基本建设管理中心、大连港口建设监理咨询有限公司和广东金东海集团有限公司共同验收， 2010 年5 月通过大连市水运工程质量监督站质量验收，鉴定意见为：“工程质量符合设计要求和规范、标准规定，同意验收。单位工程质量等级核定为合格。”2013 年正式投入使用，泵站内为上下两层（详见附图） 。地下一层为设备检修、巡视平台及控制间，长 7.5 米，宽 6.5 米，高 3 米；地下一层地面设有一个 0.8 米0.8 米的检查孔，检查人员可以通过该检查孔，沿集水池墙壁上的直爬梯进入地下二层；地下一层顶部（东北角）设有一进气送风孔，进气送