江苏省危险化学品重特大生产安全事故应急预案.docx

江苏省危险化学品江苏省危险化学品 重特大生产安全事故应急预案重特大生产安全事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 事故分级 1.5 工作原则 1.6 预案体系 1.7 风险分析 2 组织体系 2.1 指挥机构及其主要职责 2.2 成员单位及其应急处置职责 2.3 现场指挥部及其主要职责 2.4 危险化学品从业单位职责 3 预防、监测与预警 3.1 预防 3.2 监测与预警 4 应急响应 4.1 信息报告 4.2 先期处置 4.3 启动响应 4.4 处置措施 4.5 事故现场处置要点 4.6 信息发布 4.7 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 事故调查 5.3 总结评估 6 应急保障措施 6.1 应急队伍保障 6.2 资金保障 6.3 装备物资保障 6.4 医疗卫生保障 6.5 交通运输保障 6.6 通信与信息保障 6.7 技术支持保障 6.8 宣传、培训和演练 7 附则 7.1 预案管理 7.2 奖励与责任追究 7.3 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 规范全省危险化学品（以下简称为危化品）生产安全事故的应急管理、 应急响应程序，科学、及时、有效地组织实施应急救援工作，预防和减少 次生事故发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障 人民群众生命和财产安全。 1.2 编制依据 依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例危险 化学品安全管理条例生产安全事故应急预案管理办法国家危险化 学品事故灾难应急预案江苏省安全生产条例江苏省实施中华人 民共和国突发事件应对法办法江苏省突发事件总体应急预案等法 律法规规章及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于江苏省行政区域内下列危化品生产安全事故应对工作： （1）江苏省行政区域内危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生 的特别重大、重大（以下简称重特大）生产安全事故； （2）超出设区市人民政府应急处置能力，或跨设区市行政区域的危化 品生产、经营、储存、使用等过程中发生的生产安全事故。 发生在本省行政区域内的港口危险货物事故（含港口经营企业涉及储 存、装卸危化品的事故）、危化品运输事故、石油天然气管道事故等的应 急救援不适用本预案。 1.4 事故分级 危化品生产安全事故分为以下等级： 特别重大事故：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性 工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。 重大事故：造成 10 人以上、30 人以下死亡，或者 50 人以上、100 人以 下重伤，或者 5000 万元以上、1 亿元以下直接经济损失的事故。 较大事故：造成 3 人以上、10 人以下死亡，或者 10 人以上、50 人以下 重伤，或者 1000 万元以上、5000 万元以下直接经济损失的事故。 一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以 下直接经济损失的事故。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.5 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大 程度地预防和减少危化品生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。 （2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导下，各市、县（市、 区）人民政府及省有关部门和单位按照各自职责和权限，负责相关危化品 生产安全事故的应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。危化品生产安全事故现场应急处置以事发 地党委和政府为主。省有关部门与地方党委、政府密切配合，发挥指导和 协调作用。必要时由省人民政府直接组织指挥。 （4）科学决策，依法处置。充分发挥专家作用，实行科学决策。采用 先进的救援装备和技术，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理 的方针，坚持预防与应急相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做 好常态下的应急准备工作。 1.6 预案体系 全省危化品生产安全事故应急预案体系包括本预案在内的涉及危化品 生产安全事故的省级专项应急预案和部门应急预案、地方应急预案、化工 园区应急预案、危化品从业单位（储存、装卸危化品的港口经营企业除外， 下同）应急预案、重大危险源应急预案及为应急预案提供支撑的工作手册 和事件行动方案组成。 本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任 务进一步分解细化的工作安排，是本部门和单位应对危化品生产安全事故 的操作指南。 事件行动方案是参与危化品生产安全事故应对的救援队伍、 专家队伍等 按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实 际情况而制定的工作安排。 1.7 风险