南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告.doc

南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告云南巨星安全技术有限公司第 1页共 61 页编号：YNJXAP(FMK)-2005-X589南涧县小军庄机制砖厂南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告安全现状评价报告云南巨星安全技术有限公司(YN-APJ-0021-2005-FMK)南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告云南巨星安全技术有限公司第 2页共 61 页前言随着我国法制化的日趋健全和完善，安全生产监督管理体系也逐步向科学化、规范化、制度化发展，安全评价作为现代先进安全生产管理模式的主要内容之一越来越受到重视。“安全第一、预防为主”是我们党和国家始终不渝的安全生产方针， 开展安全评价正是突出 “安全第一”、体现“预防为主”的一项重要工作，是“安全第一、预防为主”方针在企业安全生产中的具体体现。安全评价不仅能有效地提高企业和生产设备的本质安全程度，而且可以为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供有力的技术支撑。安全生产许可证条例（国务院令2004397 号）第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品和烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第六条第十款规定，企业取得安全生产许可证必须依法进行安全评价。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安监局令20049 号）第五条第九款规定，非煤矿山企业取得安全生产许可证必须依法进行安全评价。第四十八条规定，安全生产许可证条例施行前已经进行生产的非煤矿山企业，应当在 2005 年 1月 13 日前，按照该实施办法的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证。南涧县小军庄机制砖厂是一家从事建筑用红砖生产、销售的集体所有制企业，由取土场、制坯车间、晾晒场和轮窑等组成。该企业为了向安全生产监督管理部门申请办理安全生产许可证，特委托云南巨星安全技术有限公司承担其取土场的安全现状综合评价工作。本次安全评价主要依据的是：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法和南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告云南巨星安全技术有限公司第 3页共 61 页非煤矿山安全评价导则（安监管技装字200393 号）等国家相关法律、法规、标准及规范要求；南涧县小军庄机制砖厂提供的有关技术和管理文件；类比工程资料和相关科研成果。在接受南涧县小军庄机制砖厂安全评价工作的委托之后，云南巨星安全技术有限公司立即指派公司安全评价组，组织有关安全评价人员投入该项目的安全评价工作。评价主要按照以下程序进行：1）前期准备工作，资料收集、现场勘察、研究分析等；2）采用“资料分析和现场检查表”进行危险、有害因素辩识，包括：项目的自然条件、主要生产工艺流程与工艺参数、主要生产设备、共用辅助工程及安全管理等方面的危险、有害因素分析，进一步辩识有否重大危险源；3）评价单元的划分和评价方法的选择，根据危险、有害因素分析结果划分评价单元，并确定评价方法；4）采用可靠、适用的评价技术对该企业现状进行定性定量分析与评价，提出合理可行的安全技术对策措施，得出评价结论；5）编制南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告。评价组在收集资料和现场调查期间，就有关问题与南涧县小军庄机制砖厂有关领导和技术人员交换了意见。为系统、完整地辨识矿山存在的危险、有害因素，我公司张志雄等多名工程技术人员和叶加冕、王育军等多名专家学者，根据安全评价通则和非煤矿山安全评价导则要求，结合危险、有害因素辨识的资料分析和现场检查两步骤，参考安全检查表的原理，设计并编制了“资料分析和现场检查表”，应用于我公司所评价项目中，全面辨识评价企业的危险、有害因素。本次提交的评价报告由公司安全评价组完成。前言、第 1 章由史南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告云南巨星安全技术有限公司第 4页共 61 页晓明编写，第 2、3、4、5、6、7、8 章由张亚金、况世华、夏建波编写，附件目录和清单由夏建波承担，评价组长史晓明对报告初稿进行统稿并审核，安全评价过程控制负责人李凡及公司技术专家杨榆鑫等审核报告，安全评价技术负责人张志雄审核定稿。在评价报告编写过程中，得到了大理洲安全生产监督管理局、南涧县人民政府、南涧县安全生产监督管理局和南涧县小军庄机制砖厂有关领导和技术人员的大力支持，同时引用了一些专家学者的研究成果和技术资料，在此一并表示感谢。南涧县小军庄机制砖厂安全现状评价报告云南巨星安全技术有限公司第 4页共 61 页第 1 章 编制说明本次安全评价的性质属于非煤矿山安全现状综合评价。非煤矿山安全现状综合评价指的是，在非煤矿山生产运行过程中，通过对其生产工艺、设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观