饶阳县继东黑火药制造有限公司“12·31”爆炸及瞒报事故调查报告.docx

饶阳县继东黑火药制造有限公司“1231”爆炸及瞒报事故调查报告2011 年 12 月 31 号， 衡水市饶阳县继东黑火药制造有限公司发生一起工房爆炸事故，事故造成 3 人死亡，直接经济损失 142.5 万元人民币。事故发生后，该公司恶意瞒报，未按有关规定如实向有关部门上报。2012 年 2 月 1 日，市安监局接到省安监局转来的群众举报：2011 年12 月 31 日，饶阳县继东黑火药制造有限公司发生爆炸，造成 3 人死亡。2012 年 2 月 17 日，省安监局领导专程来衡，就群众举报饶阳县继东黑火药制造有限公司爆炸事故及存在瞒报问题的有关情况向衡水市委、市政府进行了通报，并派驻了督导组。对此，市委、市政府主要领导高度重视，立即成立了以马福华副市长任组长，主管副秘书长和相关部门负责同志为成员的衡水市“12.31”爆炸事故调查领导小组，同时成立了以市安监局局长任组长，市安监局、市公安局、市监察局、市总工会相关同志为成员的事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加。在省安委办督导组的直接指导和帮助下，经过调查组全体成员的不懈努力，现已查明了事故发生经过和瞒报事故的原因， 认定了事故性质和责任， 对事故责任者提出了处理建议，并提出了事故防范措施。一、事故发生单位的基本概况（一）企业组建时间及取得相关证照情况。饶阳县继东黑火药制造有限公司，位于饶阳县官厅镇大官厅村南，始建于 2009 年，分为南、北两个厂区，南厂区为生活区和办公区，北厂区为生产区，总占地面积 360 亩，总投资 950 万元。该公司于 2011 年 4 月 8日委托河北保定平安安全评价有限公司进行了安全评价； 2011年9月9日，该公司取得河北省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证，编号为（冀）YH 安许证字2011YY0040，有效期为 2011 年 9 月 9 日至 2014年 9 月 9 日；2011 年 9 月 28 日，该公司取得饶阳县工商行政管理局颁发的营业执照，注册号为 131124000003067，注册资金 168 万元，法人代表为赵继东。（二）公司经营范围及产品情况。该公司经营范围为生产、销售黑火药。产品品种有黑火药 1 号（用于高空烟花和礼花弹类） 、黑火药 2 号（用于中空烟花和小型组合类） 、黑火药 3 号（用于低空烟花和 36 响类） 、黑火药 4 号（用于低空烟花和彩竹筒类） 。主要原材料为硝酸钾、木炭、硫磺。企业共建有三条生产线，有 8台球磨机等生产设备。设计能力为年产民用黑火药 3000 吨。（三）公司股东构成情况。该公司由两大股东构成，其中，赵继东、杨俊通联合占股 60% ，赵大平占股 40%（以设备、技术折价入股） 。（四）职工人员情况。该公司共有职工 21 人，其中一线生产人员 9 名（7 人有特种作业操作证） ，管理及后勤人员 12 名，企业已于 2011 年 8 月 24 日为所有职工缴纳了工伤保险。二、事故发生经过及相关情况（一）事故发生经过。该公司于 2011 年 10 月 21 日缴纳了风险抵押金（饶阳县安监局风险抵押金专用账户 100 万元） ，并于 2011 年 10 月 22 日开始试生产。12 月31 日事发当天，该公司正在调试第三条生产线。生产工序依次为：第一道工序是三元混合，第二道是装垛，第三道是打压，第四道是凉片，第五道是破粒，第六道是抛光，第七道是分粒。生产线上共有 9 名职工在不同岗位上工作，分别是：球磨工贾业飞，装垛工徐加尚和刘珠兵（二人均未取得安全生产特种作业操作证） ，凉片工张成群，热压工赵云科，破粒工房国申和杨申金，抛光工赵连辰，分粒工赵桂平，送药工徐家省。事发时正是午饭时间，为赶进度，徐家省、徐加尚、刘珠兵三人午饭后先进入北厂区工作。12 时 30 分左右，14 号装垛工房突然发生爆炸，事故造成该工房大部分被摧毁，只有底部留有四、五十公分高的墙基，该工房的防护围堤上部被摧毁，西侧紧邻的厂区院墙约有十余米被摧倒，工房的避雷针被炸断。（二）事故死者赔偿经过。事故发生后，该公司通过三位死者在本厂工作的老乡通知死者家属，随后死者家属陆续被邀到肃宁、衡水等地，就赔偿金额进行协商，并分别签订了 5 份赔偿协议。经事故调查组调查确认，具体赔偿金额分别为徐加尚 56.5 万元、徐家省 38 万元，刘珠兵 46 万元（刘珠兵赔偿协议共三份，第一份是与刘珠兵女朋友孙夫珍签订死亡赔偿金 40 万元的赔偿协议，第二份是与刘珠兵女朋友孙夫珍签订的要求退还死亡赔偿金 14 万元的分割协议， 第三份是与刘珠兵的老家亲属签订的死亡赔偿金 20 万元调解协议） 。三、事故瞒报经过“1231”报告事故发生后， 赵继东、 赵大平、 杨俊通等人立即到达现场，发现有 3 人在爆炸中死亡，赵继东三人商议决定不向相关部门报告人员死亡的真