山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故调查报告.docx

山东保利民爆济南科技有限公司“520”特别重大爆炸事故调查报告2013 年 5 月 20 日 10 时 51 分许，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成 33 人死亡、19 人受伤，直接经济损失 6600 余万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，张高丽、马凯副总理，杨晶、郭声琨、王勇国务委员立即作出重要指示批示，要求有关部门即派员赶赴现场，协助地方做好事故处理工作，全力抢救被埋人员和伤员，查清事故原因，扎实做好善后工作；同时，要举一反三，吸取教训，切实采取有效措施，坚决防止类似事故重复发生。按照中央领导同志的指示批示要求，国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、国务院国资委立即派员赶赴事故现场，指导事故抢险救援等工作。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493 号）等有关法律法规，2013 年 5 月 25 日，国务院批准成立了由国家安全监管总局、监察部、工业和信息化部、公安部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府有关领导和人员组成的国务院山东保利民爆济南科技有限公司“520”特别重大爆炸事故调查组(以下简称事故调查组)， 开展事故调查工作。事故调查组聘请了爆破、工业炸药、民爆安全生产等专业领域的有关专家组成专家组，并邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任， 提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故企业情况。1.中国保利集团公司。中国保利集团公司 （以下简称保利集团） 系国务院国资委管理的大型中央企业，其前身为 1984 年成立的保利科技有限公司。1992 年，经国务院、中央军委批准，保利集团在保利科技有限公司的基础上组建，1993 年 2 月在国家工商管理总局注册；1999 年 3 月，保利集团由军队划归中央大型企业工作委员会管理，成为国有重点骨干企业；2003 年，由国务院国资委履行出资人职责。保利集团以军民品贸易、房地产开发、文化艺术经营、矿产资源领域投资开发、民爆器材生产与爆破服务等为发展主业，下辖保利科技有限公司、保利南方集团有限公司、保利（香港）控股有限公司、保利文化集团股份有限公司、保利能源控股有限公司、保利化工控股有限公司、保利财务有限公司等专业子公司，以及保利房地产（集团）股份有限公司与保利置业（香港）有限公司两家境内外上市公司。2012 年底，保利集团总资产 3829 亿元，法定代表人张振高。2013 年 1 月，保利集团全资成立保利化工控股有限公司（以下简称保利化工公司） ，注册资本 1 亿元，负责整合和管理民爆及化工等业务。目前，保利集团持有的保利民爆科技集团股份有限公司股权尚未正式划转保利化工公司。2.保利民爆科技集团股份有限公司。保利集团下属保利民爆科技集团股份有限公司（以下简称保利民爆集团）成立于 2006 年 8 月，前身为新时代民爆科技股份有限公司，2011 年 2 月更名为保利民爆科技集团股份有限公司。其中：保利集团持股50.6%，绿安盛得（北京）安全防伪技术有限公司持股 40%，中国新时代科技有限公司持股 8%，其他单位共计持股 1.4%。保利民爆集团是民爆行业集科研、生产、销售、进出口贸易和爆破服务于一体的综合性民爆集团，年生产能力为工业炸药 9.15 万吨，工业电雷管 5000 万发。3.保利民爆济南科技有限公司。保利民爆集团下属保利民爆济南科技有限公司（以下简称保利民爆济南公司）始建于 1958 年，前身为济南四五六厂，2000 年 8月企业改制为济南四五六有限责任公司， 济南市国资委持有 66.67%的股权，其余 33.33%为职工股权。2006 年，济南市国资委将济南四五六有限责任公司 66.67%的股权转让给中国新时代集团公司，企业更名为新时代民爆（济南）科技产业有限公司。2011 年 1 月，经国务院批准，国务院国资委将原新时代集团民爆业务划转保利集团。 2011 年 3 月， 新时代民爆 （济南）科技产业有限公司更名为保利民爆济南科技有限公司。保利民爆济南公司注册资金 1200 万元，拥有固定资产 1.32 亿元。截至 2013 年 4 月 30 日，公司资产总额 4.12 亿元，负债 2.22 亿元，所有者权益 1.9 亿元。目前在岗职工 660 人， 下设综合管理处等 14 个部门， 101(含乳化型震源药柱生产线、乳化炸药生产线)、102、201、设备维修等 4 个车间和 4 家产品销售、