喀左县207省道建三线“5.19”较大道路交通事故调查报告.docx

喀左县 207 省道建三线“5.19”较大道路交通事故调查报告2018 年 5 月 19 日 8 时 40 分，喀左县公营子镇塔子下村 207 省道建三线76km+400m 处，发生一起较大道路交通事故，造成 5 人死亡、47 人不同程度受伤，直接经济损失约 430 万元。事故发生后，依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）和辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定 （辽宁省人民政府令第 191 号）等规定，由市安监局、监察委、公安局、交通局、路政局、旅发委、总工会及喀左县政府人员组成事故调查组，全面开展事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查取证、检测鉴定、询问相关人员等，查明了事故发生的经过、原因,认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故相关单位情况1.朝阳诚安汽车旅游有限公司（以下简称诚安公司） ，辽 NA7272 号大型普通客车所属公司。2017 年 5 月 8 日，依法取得由朝阳市双塔区行政审批局颁发的营业执照 ，法定代表人杨某(实际负责人杨某、高某)，公司类型为有限责任公司（自然人独资） ，注册资本 200 万元，注册地址朝阳市双塔区，2017 年 6 月 9 日依法取得由辽宁省交通厅运输管理局颁发的中华人民共和国道路运输经营许可证 ，证件有效期至 2021 年 6 月 30 日。经营范围：道路旅客运输、县内包车客运、县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运。诚安公司安全生产委员会下设安技部、财务部、综合办公室三个部门，由杨某担任安全委员会主任。诚安公司于 2014 年 1 月 1 日由原顺安旅游汽车公司、环通集团诚信旅游汽车公司合并组建成股份制公司。杨某代表原朝阳顺安汽车旅游公司加入诚安公司时，拥有旅游客车 31 辆，本人及代他人持有公司股份 180 股，占公司股份 49%；高某代表原朝阳环通集团诚信旅游汽车公司加入诚安公司时拥有旅游客车 20 辆，本人及代他人持有公司股份 180 股，占公司股份 49%；蒋某个人占有公司中立股 4 股，占公司股份 2%，他本人在公司经营过程中持股分红不参与经营和管理。 截止目前， 庆安公司有车辆 102 台，其中辽 NA7272 号大型普通客车车主赵某属于带车入股该公司，公司对其每年收取 6600 元（120 元/座）管理费外，未对其实施统一管理。调查还发现，诚安公司未严格执行车辆动态监控制度，监控人员早 5 时至 8 时之间未在监控室履行监控职责。2.朝阳云游天下旅行社有限公司（以下简称云游天下旅行社） 。2018 年 1月 15 日依法取得由朝阳市双塔区行政审批局颁发的营业执照 ，法定代表人韦某。公司类型为有限责任公司，注册资本 30 万元，注册地址在朝阳市双塔区友谊大街，成立日期 2016 年 05 月 10 日，营业期限 2016 年 05月 10 日至长期。经营范围：为国内旅游业务、入境旅游业务、会议接待、旅游车辆出租等。2016 年 6 月 20 日依法取得由辽宁省旅游局颁发的旅行社业务经营许可证 。许可经营业务为国内旅游业务和入境旅游业务。云游天下旅行社是喀左县浴龙谷温泉度假村朝阳辖区总代理。5 月 18 日，朝阳金龙旅行社有限公司等 10 家旅行社通过电子系统报名拼凑了 52 名游客，由云游天下旅行社组成旅行团到喀左浴龙谷温泉度假村一日游。10 家旅行社分别与云游天下旅行社签订委托书确认单及旅行社合作协议书 ，约定由 10 家旅行社负责提供游客信息，云游天下旅行社负责统一安排车辆、购票及为每名游客投保人身意外保险。当日下午，云游天下旅行社工作人员李某与赵某通过电话联系，并口头与赵某约定 19 日早 5 点接52 名游客到喀左县浴龙谷温泉度假村一日往返。3.辽 NG0350 重型自卸货车实际车主王某，是个体经营者。2017 年 2 月王某帮助弟弟王某发在原辽 NG0350 重型自卸货车车主李某手中以 8 万元购买该车，一个月后过户在王某发名下。2017 年 3 月，王某再次帮助王某发在公营子镇的特技电焊门市对该货车进行非法改装，将货车两侧大厢板各加高 40cm，由原 1.5m 加高到 1.9m。2017 年 11 月，王某发以 9 万元的价格将货车卖给王某，当时并未办理过户手续。王某购买该车后，不但未依法办理车辆营运证，还于 2017 年 12 月，在南哨街道夏金超电焊杂修门市再次对车辆进行非法改装，将货车大厢板由原来的 1.9m 加高到 2m。2018 年 5 月 19 日 7 时，辽 NG0350 重型自卸货车车主王某雇用高某驾驶该车到王某售砂处装运河砂。 装载 27m