长沙市岳麓区“7·10”重大道路交通（校车）事故调查报告_1.docx

长沙市岳麓区“710”重大道路交通（校车）事故调查报告2014 年 7 月 10 日 16 时 35 分许，湘潭市雨湖区响塘乡乐乐旺幼儿园驾驶员郑友华驾驶湘 CG5210 校车在送长沙的幼儿回家途中，车辆坠入长沙市岳麓区含浦街道干子村石塘水塘，导致发生 11 人死亡，直接经济损失 657万余元的重大道路交通事故。事故发生后，中央政治局委员、国务院副总理刘延东，国务委员、公安部长郭声琨，国务委员王勇，国家安监总局局长杨栋梁，副局长王德学，省委书记徐守盛，省长杜家毫，副省长李友志、盛茂林、张剑飞等领导同志分别作出指示批示，要求全力做好人员搜救工作，核清伤亡人数，查明事故原因，依法依规严肃处理，认真吸取事故教训，举一反三，切实加强道路交通特别是校车安全管理，深入开展道路安全隐患排查治理，坚决遏制类似事故再次发生。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规的规定，2014 年 7 月 11 日，省人民政府批准成立了由省安监局牵头，省监察厅、省公安厅、省总工会、省教育厅、省交通运输厅、省质监局、长沙市人民政府和湘潭市人民政府有关人员组成的长沙市岳麓区“710”重大道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，由省安监局副局长杨国庆担任事故调查组组长；同时邀请省人民检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证和技术鉴定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，分析了事故责任，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员（单位）的处理和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关人员（单位） 、车辆的基本情况1.驾驶人情况郑友华，男，1963 年 1 月 23 日出生，系湘潭市雨湖区响塘乡乐乐旺幼儿园校车驾驶员（住湘潭县云湖桥镇史家坳村荷叶组 428 号） ，2010 年 8 月14 日取得准驾 C1 车型驾驶证，驾驶证号为 430321196301231597，有效期10 年。2013 年 8 月 18 日获得了校车驾驶资格。经调查：驾驶人郑友华在事发时无酒驾、毒驾、疲劳驾驶、猝死和拨打手持电话等妨碍安全驾驶的情形，未发现有仇视、报复社会的思想动机及其他异常反常的情形。2. 肇事车辆情况湘 CG5210 小型普通客车系湘潭市雨湖区响塘乡乐乐旺幼儿园自备校车，车辆识别代号：LZWACAGA394132513，发动机号：904336059，核载 8 人。2009 年 4 月 30 日车辆初次登记，几经转让，2013 年 8 月 8 日转移登记给乐乐旺幼儿园，检验有效期至 2014 年 10 月 31 日。该车于 2013 年 7 月 10日经长沙梅花汽车制造有限公司整改合格，后经湘潭市学生用车管理工作领导小组于 2013 年 9 月 1 日审查合格，第一次核发了校车使用许可决定书（证号：A201300032A ，车辆登记校车号牌为湘 CG5210，有效期至2014 年 3 月 31 日） 。该车经乐乐旺幼儿园申报、湘潭市雨湖区教育局、湘潭市交警支队雨湖大队和湘潭市公路运输管理局河西运管所审核，其行驶线路为“响塘乡烧汤河村公河村”，沿途停靠站点为烧汤河村部、益佳村部和公河村部，开行时间分别为 7 时 30 分和 16 时 30 分。乐乐旺幼儿园根据幼儿的分布情况擅自增加了 “新湖村计家坝陈家湾石湖（干子村）”的运行线路，每天开行时间为 6 时 30 分和 15 时 30 分。2014 年 4 月11 日，湘潭市学生用车管理工作领导小组对该车再次审查合格，第二次核发了校车使用许可决定书（证号：A201300205A ，有效期至 2014 年 9月 30 日） 。此次审查过程中，乐乐旺幼儿园向湘潭市交警支队雨湖大队报告湘 CG5210 校车的 2 条实际运行线路，即在原来审核线路的基础上增加了“新湖村计家坝陈家湾石湖（干子村）”的运行线路，每天开行时间分别为 6 时 30 分和 15 时 30 分。新增线路没有经过教育、交通等部门和当地政府的审核。经调查：该车每月 16 日均到湘潭市交警支队雨湖大队五中队进行车辆安全检查，没有发现车辆安全问题。该车的车载卫星定位装置因欠费于 2014年 6 月 19 日起就中断了数据上传，湘潭市交警支队雨湖大队的车辆监控平台不能实时反映车辆的运行情况，一直显示为停滞状态。事故车辆被打捞出水后，经现场勘查，车身着黄色校车标志，车顶有四个黄色警示灯，前挡风玻璃龟裂内陷，前挡风玻璃右上角粘贴有检验合格标志、保险标志，车辆左右前门玻璃呈摇下打开状态，其余门窗及玻璃关闭完好，车辆左前保险杠有破损；车辆座椅靠背前倾、底座骨架有裂痕。经技术鉴定， 车辆转向、 制动、 整改