学好总体国家安全观构建科学理性的国家安全学.docx

学好总体国家安全观，构建科学理性的国家安全学国家安全学在国际关系学院起步比较早，从 20 世纪 90 年代开始发展。在总体国家安全观提出后，我们有了更好的科学指导思想，现在建设国家安全学，需要好好学习并牢固树立总体国家安全观。总书记提出，中国进入新时代，社会主要矛盾发生重要变化，过去是物质生活和文化生活需要，现在人民需要民主、法治、公平、正义、安全和环境。人民群众的安全就是国家安全，国家安全最核心的内容是人民群众的安全。国家安全在历史上很重要，但是讲得非常少，政治学、军事学、哲学等各种学科提出了各种各样的概念和理论，但对国家安全讲得非常少。 “国家安全”概念这些年才开始讲得多起来。在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观。总体国家安全观的提出，是因为中国发展到了这个阶段。安全与发展，在新中国成立后我们党历代领导人都是统筹考虑的，但是不同时期侧重点不太一样。在新中国成立初到改革开放前，统筹的侧重点是安全问题，确实那时候安全问题大，所以战略和决策上是安全压倒发展，经济和社会发展围绕安全布局。在改革开放时期，统筹考虑，是安全已经有了基本保障，对安全的要求不高，世界大战打不起来，阶级斗争不是主要矛盾，就有了基本安全；这时国家要抓紧搞经济建设，集中精力谋发展，所以政策上是以经济建设为中心，是发展压倒安全，安全围绕发展，为发展服务。现在，中国领导人再次统筹考虑发展与安全的关系时，认为要把安全摆在与发展同样重要的地位上，也就是安全与发展并重，这是历史发展和当前形势的客观需要，也是科学合理的选择。总体国家安全观有两个基本特征，第一个特征就是人民性。总体国家安全观内容很丰富，走中国特色国家安全道路，统合国家安全的不同要素，统筹国家安全的多重关系，确立国家安全的时代理念，构建国家安全科学体系。在学总体国家安全观时，提到一个问题。国家安全工作归根结底是保障什么。是政治安全，是国家利益，是人民利益，还是党的执政地位呢。总书记还讲过加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故发生。但无论有多少安全内容，多少安全要素，多少安全方面，只有人的安全，国民安全，或者说是人民安全，才是国家安全的最终价值所在，这是总体国家安全观的第一要义和特征。总体国家安全观强调人民性，讲以人民安全为宗旨，后面所说的以政治安全为根本，以经济安全为基础，不管政治、经济、军事、党的执政地位，最终都应服从人民的利益，服从人民的安全，人民安全是一切安全的核心，人民利益是一切价值包括一切安全价值的最终源泉。对此，在 20 xx 年 x 月的国家安全工作座谈会上，总书记明确讲，国家安全工作归根结底是保障人民利益，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。国家安全就是为人民服务， 就是为老百姓服务。 保障每个人过上好日子，每个人安全幸福， 才是国家安全最终的根本目的、 根本价值，其他的都是中间性目的、中间性价值，不是最终的。总体国家安全观的第二个特征是总体性，强调总体性，把国家安全方方面面统合起来，这也就是大安全。国家安全问题包括的内容十分广泛，涉及政治、社会、经济、交通、消防、危险化学品等等方面。有人认为这样讲国家安全，是国家安全的泛化，好像国家安全是个筐，什么都能往里装。事实上，现在装进国家安全概念的内容，在过去确实不在国家安全这个筐子之中。这不是今天错了，而是过去对国家安全概念的理解和认识有问题，没有把该装进去的都装进去。近年来，人们认识到的国家安全内容越来越多。总书记首次提出总体安全观时，讲了十二个安全，或者说是国家安全的十二个方面，十二个要素，第一个是人民安全，也叫国民安全，后面还有政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。这些安全中的前面十一个安全，是国家安全的基本要素，最后的核安全，不是国家安全的基本要素，而是国家安全的次级要素。后来，总书记还讲到其他更多的国家安全要素，如粮食安全、金融安全、网络安全等等。教育部印发的大中小学国家安全教育指导纲要 ，用“重要领域”这个词概括了十六个安全，没有把人民安全概括进去，事实上应该把人民安全概括进去。这个纲要其实也讲了人民安全，并且放在它讲的十六个安全之前。如果由此把人民安全概括进去，教育部这个纲要就讲了十七个安全，除上述总书记讲的十二个安全外，还有海外利益安全及太空、深海、极地、生物等。但是，这个纲要把总书记原来提到的信息安全替换为网络安全。首次提出总体国家安全观后，总书记确实多次强调网络安全的重要性，但我觉得还是不应该用“网络安全”代替“信息安全” ，而应该在信息安全下讲网络安全，把信息安全作为国家安全的基本要素，把网络安全作为信息安全下的国家安全的一个