关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知.pdf

书书书 鲁政办字 ? ? ? ? ? ?号 山东省人民政府办公厅 关于建立完善风险管控和隐患排查治理 双重预防机制的通知 各市人民政府?各县 ? 市?区?人民政府?省政府各部门?各直 属机构?各大企业?各高等院校? 为认真落实党中央?国务院关于建立风险管控和隐患排查治 理双重预防机制的重大决策部署?强化安全发展理念?创新安全 管理模式?加强安全生产工作?有效遏制重特大事故发生?保障 广大人民群众生命财产安全?省政府决定结合全省正在开展的安 全生产隐患大排查快整治严执法集中行动?进一步建立完善风险 ? ? ? 山东省人民政府办公厅 管控和隐患排查治理双重预防机制?现就有关事项通知如下? 一?总体目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动?深入 研究重特大事故的规律特点?认真分析安全风险大的行业领域和 关键环节?加快推行隐患排查治理?风险分级管控双重预防机 制?建立完善安全生产风险分级管控体系?隐患排查治理体系和 安全生产信息化系统?实现关口前移?精准监管?源头治理?科 学预防?力争到? ? ? ?年?在全省构建形成点?线?面有机结合? 省?市?县?乡镇无缝隙对接?实现标准化?信息化的风险管控 和隐患排查治理双重预防?从根本上防范事故发生?构建安全生 产长效机制? 二?责任分工 各市?县 ? 市?区?政府负责组织推进安全生产风险管控和 隐患排查治理体系建设?市?县 ? 市?区?政府有关部门负责确 定风险管控标杆企业?及时总结标杆企业的经验做法?企业承担 建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任?在安 全风险辨识?制定管控措施?排查治理隐患?信息技术应用等方 面有困难的企业?可通过购买服务方式?委托相关专家和安全专 业服务机构帮助实施? 三?方法步骤 ? 一?企业层面 ? ?排查风险点?各市?县 ? 市?区?政府组织有关部门广 泛发动企业?全方位?全过程排查本单位可能导致事故发生的风 险点?包括生产系统?设备设施?输送管线?操作行为?职业健 ? ? ? 康?环境条件?矿山采空区?施工场所?城市垃圾堆场?安全管 理等方面存在的风险? ? ?确定风险等级?对排查出来的风险点进行分级?先确定 风险类别 ? 泄漏?火灾?爆炸?中毒?坍塌?坠落等危险因素和 高温?粉尘?有毒物质等有害因素? ?然后按照危险程度及可能 造成后果的严重性?将风险分为?级 ? ?级最危险? 依次降低? ? ? ?明确管控措施?企业针对风险类别和等级?将风险点逐 一明确管控层级 ? 公司?车间?班组?岗位? ?落实具体的责任 单位?责任人和具体的管控措施 ? 包括制度管理措施?物理工程 措施?在线监测措施?视频监控措施?自动化控制措施?应急管 理措施等? ?形成 ? 一企一册?于? ? ? ?年?月底前报当地安监等 有关部门备案? ? ?风险公告警示?公布本企业的主要风险点?风险类别? 风险等级?管控措施和应急措施?让每名员工都了解风险点的基 本情况及防范?应急对策?对存在安全生产风险的岗位设置告知 卡?标明本岗位主要危险危害因素?后果?事故预防及应急措 施?报告电话等内容?对可能导致事故的工作场所?工作岗位? 应当设置报警装置?配置现场应急设备设施和撤离通道等?同 时?将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位? ? ?排查消除隐患?企业要针对各个风险点制订隐患排查治 理制度?标准和清单?明确企业内部各部门?各岗位?各设备设 施排查范围和要求?建立起全员参与?全岗位覆盖?全过程衔接 的闭环管理隐患排查治理机制?实现企业隐患自查自改自报常态 ? ? ? 化? ? ?加强应急管理?企业在风险评估的基础上?编制应急预 案?并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接?企业要建 立专 ? 兼?职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议? 在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的?要从危险区 域内撤出作业人员?疏散可能危及的其他人员?重点岗位要制定 应急处置卡?每年至少组织一次应急演练?经常性开展从业人员 岗位应急知识教育和自救互救?避险逃生技能培训?并定期组织 考核? ? ?防控职业危害?企业对可能产生职业病危害的作业岗位? 应当在其醒目位置?设置警示标识和警示说明?明示可能产生职 业病危害的种类?后果?预防以及应急救治措施等内容?作业现 场要配备职业危害防护装备?定期检查更新?要依法为从业人员 配备符合国家或行业标准的防护用品用具?并监督从业人员正确 佩戴和使用?要加强作业场所职业危害防治?定期组织职业危害 因素检测和现状评价?切实保障职工安全健康权益? ? 二?政府及部门层面 ? ?确定标杆企业?市?县 ? 市?区?政府组织安监等有关 部门根据本地产业结构?选择一批在风险管控?隐患排查治理? 信息化管理效果较好的企业作为行业标杆企业?于?