安全技能培训：新安全生产法宣讲课件.ppt

生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线新修改安全生产法宣讲,作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新安全生产法牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善安全生产工作方针，创新工作机制，对于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、促进经济社会持续健康发展具有重大意义。,主 要 内 容 一、新安全生产法修改的背景、必要性 二、新安全生产法修改过程 三、新安全生产法修改的主要内容,一、修改的背景、必要性,（一）修改的背景 背景 1：2002年安全生产法的出台为安全生产工作提供了法律保障 2002年安全生产法的出台是我国安全生产法制建设中具有里程碑意义 的 一件大事，标志着我国安全生产工作全面纳入法制化轨道 安全生产法颁布实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实法律规定，开展了大量卓有成效的工作 实践证明，安全生产法规定的主要制度和措施是基本可行的，对预防生产安全事故、加强安全生产工作、制裁违法行为发挥了重要作用,背景2：安全生产形势总体好转，但依然严峻 重特大事故尚未得到有效遏制 为数不少的中小企业特别是中小私营企业安全生产工作基础仍然很薄弱，安全生产责任不落实，生产安全事故易发、多发 安全生产工作面临新情况、新问题,背景3：党和国家高度重视加强安全生产工作，中央领导 同志多次就安全生产工作提出要求： 强调安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”； 要坚持预防为主、标本兼治，健全各项制度，严格安全生产责任，对安全隐患实行“零容忍”，切实维护人民群众的生命安全。,背景4.安全生产政策法规和配套规定不断完善 2002年安全生产法颁布实施以来，针对安全生产的严峻形势，国务院先后出台了一系列政策文件和行政法规，对指导加强安全生产法工作起到了有益的补充： 1、2004年1月9日，国务院发布关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），提出到2010年，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降；力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转。 2、2010年7月19日，国务院颁发关于进一步加强企业安 全生产工作的通知（国发201023号），提出进一步加强 安全生产工作，全面提高企业安全生产水平。,（二）修改的必要性 安全生产法颁布实施以来，暴露出来的问题，既有有法不依、执法不严的问题，也有法律规定本身不科学、不合理的地方，有必要通过进一步完善法律制度，为依法开展安全生产工作提供制度保障，促进安全生产工作健康发展。 有关法规、部门规章以及其他规范性文件的出台是对安全生产法的有益补充，对加强安全生产法制化建设，促进安全生产工作依法依规，起到了积极的推动作用。也为安全生产法的修改工作积累了经验，奠定了坚实的基础。 在总结安全生产法颁布实施十多年来实践经验的基础上，以中央方针政策为指导，吸收、结合相关行政法规、地方性法规和部门规章的合理规定，对安全生产法进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障，是十分及时，也是十分必要的。,二、安全生产法的修改过程,（一）草案起草和提请审议 2011年12月，国家安全生产监督管理总局向国务院报送了中华人民共和国安全生产法修正案（送审稿） 国务院法制办征求各方面意见，对送审稿反复研究、修改，形成了中华人民共和国安全生产法修正案（草案） 2014年1月15日，国务院第36次常务会议讨论通过了中华人民共和国安全生产法修正案（草案），并提请全国人大常委会审议,（二）提请全国人大常委会审议 初次审议：2014年2月27日，十二届全国人大常 委会第七次会议进行了初次审议 二次审议：2014年8月27日，进行了再次审议 表决通过：8月31日，通过安全生产法修改决定,三、新安全生产法修改的主要内容,（一）把“坚持以人为本，推进安全发展”理念引入安全生产法,人的生命是最宝贵的。新安法紧紧围绕“人”这个中心，将“以人为本”的理念贯彻始终。真正将保护人的生命安全放在首要位置，突出人的主导作用，使安全发展的刚性法富有“人情味”。,（二）完善了安全生产方针和工作机制,关于安全生产工作方针： 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”。,关于安全生产工作机制： 新法明确要求建立“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的机制。,（三）落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位,2013年7月18日，中央政治局召开第28次常委会，专门听取国家安全监管总局局长杨栋梁的安全生产工作情况汇报。总书记在会上发表了重要讲话。 他特别强调要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到“管行业必须管安全、管业务必