陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害生产安全事故调查报告.docx

陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害生产安全事故调查报告陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害生产安全事故调查报告已经宝鸡市人民政府批准结案，现予公开。2021 年 6 月 12 日 14 时 03 分许，眉县境内陕西太白山国家森林公园景区陕 C63489 号南骏牌大型普通客车（以下简称事故车辆，由杨宇卫驾驶）从“天下第一索道”景点下行至世外桃源景点附近发生翻坠事故，造成 3 人死亡、7 人受伤。事故发生后，省市领导高度重视，省委书记刘国中，省长赵一德，省委常委、常务副省长梁桂，市长惠进才以及省应急管理厅领导分别作出指示批示，要求全力以赴救治受伤人员，妥善做好事故善后工作；各地各有关部门举一反三，把安全责任层层落实到岗位、到员工，深入开展隐患排查，严防各类安全事故发生；文化和旅游等部门要把假日期间各景区服务管理抓到位，解决好疫情防控、人员分流、交通和设施运行安全等问题，切实维护好旅游秩序。市委常委、政法委书记景耀平，市委常委、常务副市长刘荣贤，市委常委、副市长王宁岗，市委常委、宣传部长武勇超，市委常委、副市长毕晓男等领导先后分赴眉县现场指导应急处置工作。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等规定，6 月 12 日，市政府成立由副秘书长任组长，市应急管理局为牵头单位，市应急管理局局长、分管副局长，市文化和旅游局分管副局长任副组长，市纪委监委、公安、交通、文旅、市场、应急、总工会、交警等部门相关业务负责同志组成的陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害事故调查组（以下简称事故调查组）,同时聘请有关专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“实事求是、尊重科学”的原则，按照“依法依规、注重实效”和“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的要求，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证等，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，查清了事故企业存在的问题及有关地方政府和相关部门在监管方面存在的问题，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故防范措施建议。经调查组认定，陕西太白山国家森林公园景区“6.12”车辆伤害事故是一起较大生产安全责任事故。一、事故有关情况（一）事故有关企业情况1.陕西太白山旅游交通运输有限公司（以下简称交通运输公司）。为事故车辆所属单位，成立于 2012 年 3 月 14 日，是陕西太白山秦岭旅游股份有限公司（以下简称秦岭股份公司，非上市）全资子公司，企业主要从事旅游客运等业务，2020年 8 月取得道路运输经营许可证，2021 年 5 月取得交通运输企业安全生产标准化建设三级资质。2021 年 6 月份，陕西太白山国家森林公园景区实行对游客免门票优惠活动。为保证节假日期间景区运力需求，交通运输公司运营部于 5 月 27 日经秦岭股份公司审批，租赁了部分社会运输车辆并招聘了部分临时驾驶员。交通运输公司端午节期间（6 月 12、13、14 日），安排自有车辆 146 台、租赁客车 33 台保障游客接送任务。2.秦岭股份公司。成立于 2012 年 5 月 16 日，企业主要从事包括客运架空索道、登山索道、滑雪索道的筹建、建设及运营等业务。该公司由华邦生命健康股份有限公司、陕西太白山投资集团有限公司分别控股 60%、40%比例，旗下 3 个全资子公司，分别为交通运输公司、陕西太白山索道管理有限公司、陕西横渠书院文化产业有限公司。（二）事故车辆情况事故车辆核载 23 人，初次登记日期为 2017 年 4 月 27 日，登记所有人为交通运输公司，使用性质为旅游客运，登记住所为陕西省宝鸡市眉县汤峪镇汤峪口，检验有效期至 2022年 4 月 30 日，投保公司为中国太平洋财产保险股份有限公司陕西分公司。事故发生后，经委托具备资质的机构鉴定，行车制动系统齐全、转向系统齐全、安全带齐全，其技术状况正常。（三）事故车辆驾驶人情况杨宇卫，男，46 岁，事故车辆驾驶人；驾驶证发证机关为陕西省咸阳市公安局交通警察支队，准驾车型 A1A2D，初次领证日期 2004 年 3 月 5 日，有效期至 2026 年 3 月 5 日；2008年 6 月 3 日取得经营性道路旅客运输从业资格，有效期至2023 年 3 月 30 日。2021 年 6 月 11 日，交通运输公司临时聘用其为车辆驾驶员，聘用时间为 6 月 12 日至 14 日，每天工资 300 元。事故发生后，经委托具备资质的机构鉴定排除酒驾、毒驾行为。（四）事故道路情况事故路段为森林公园景区主干道，设计采用四级公路技术标准，全长 35.77km，起点为森林公园入口，终点为“下板寺”（景点）。20