亳州经济开发区“6.15”建筑高坠事故调查报告.docx

亳州经济开发区“6.15”建筑高坠事故调查报告2016 年 6 月 15 日，亳州经济开发区学府家园发生一起建筑施工高坠事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 100 万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 493号）、安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令 232 号）的规定，市政府成立亳州经济开发区“6.15”建筑事故调查组，由市安监局牵头，市公安局、市监察局、市总工会、市住房城乡建委以及市经济开发区管委会等单位派员参加。按照相关规定，事故调查组还邀请市检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过对事故现场进行勘察取证，深入相关单位查阅资料，对事故有关人员进行询问，查清了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故相关责任单位和责任人处理建议及事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过。2016 年 6 月 15 日上午 7 时许，亳州经济开发区学府家园施工现场，谯城区华佗镇黄庄行政村吕店村村民吕启坤因病在工地猝死，后其家属到学府家园施工工地与建设和施工方商谈吕启坤善后事宜，期间吕启坤女儿吕忙忙在工地找厕所，在对现场环境不熟悉的情况下，误入学府家园 17#楼一楼电梯井，由于电梯井未采取防护措施，造成吕忙忙跌落到地下室电梯井井底积水内，吕忙忙溺水死亡。（二）事故应急救援和善后处置情况。事故发生后，工地负责人立即拨打急救电话，市医院 120 急救车及时赶赴现场对吕忙忙进行救治，但由于伤势过重经抢救无效死亡，市人民医院判定其死亡时间为 2016 年 6 月 15日 10 时 20 分。亳州经济开发区管委会接到事故信息后，园区管委会分管负责人和有关部门负责人先后赶到事故现场进行应急处置，及时上报事故信息，协调做好事故善后工作。目前，死者家属与建设单位签定了事故赔偿协议，死者已安葬，事故善后工作已经结束。二、建设项目和事故相关情况（一）亳州经济开发区学府家园建设项目概况。亳州经济开发区学府家园项目（以下简称“学府家园项目”）位于希夷大道西侧、亳州一中南校东侧，总占地面积 52 亩，总建筑面积 144000，分三期开发建设。一期工程包括 1#、2#、4#-7#楼，目前已竣工交付使用；二期工程包括 3#、8#-15#楼，除 10#、13#、15#楼外，其余工程已通过主体结构验收；三期工程包括 16#-21#楼，目前尚有 17#、20#、21#楼未完工。该项目建设单位为亳州昊辉置业有限公司（以下简称“昊辉置业”），原施工单位为九江一建建筑公司，监理单位安徽远信工程管理公司。2014 年昊辉置业公司资金问题，造成二期、三期工程停工，购房户反复群访。后市政府成立了由房产、住房城乡建设、工商、信访、公安、法院等单位组成的学府家园处置工作领导小组，负责督促项目建设进度，审核建设资金的拨付。2015 年 4 月 13 日经省高级人民法院调解，昊辉置业公司与九江一建建筑公司解除施工合同。2015 年 4月 2 日昊辉置业与安徽九方建筑安装工程公司签订施工合同，接手原九江一建的剩余工程，监理单位仍为安徽远信工程管理公司。（二）事故现场情况。事故发生地点位于学府家园三期 17#楼东侧中间部位，该部位为电梯井口，井口未封闭，井内未挂设防坠网，地下室电梯井内有积水，且井内散落部分施工用木桩。17#楼施工现场混乱，外围安全网悬挂不严，未进行封闭围挡防护，未搭建施工安全通道，内部“四口、五临边”（四口：在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护；五临边：在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边）防护不到位，现场无照明。（三）项目基本建设程序办理情况。2011 年 10 月，学府家园项目取得该项目建设用地规划许可证。2014 年 6 月，学府家园项目取得一期工程建设工程规划许可证。2012 年 8 月，学府家园项目二期建设工程规划许可证。2012 年 10 月，学府家园项目二期建设工程施工许可证2013 年 6 月，学府家园项目取得三期工程建设工程规划许可证。2013 年 10 月，学府家园项目取得三期工程施工许可证，施工单位为九江市第一建筑工程公司。2011 年 9 月，昊辉置业与安徽远信工程项目管理有限公司签订建设工程委托监理合同，合同于 2014 年 3 月期满。2015 年 4 月，昊辉置业与安徽远信工程项目管理有限公司签订了监理工程补充协议，成立了亳州学府家园监理项目部，项目总监理工程师张凤新，总监代表张修付。因昊辉置业未按期支付监理费用，安徽远信工程项目管理有限公司学府家园项目部于 2015 年 7 月撤场，上述监理人员事故发生时已离开监理公司。2015 年 4 月，昊辉置业与安徽九方建筑安全工程有限责任公司签订施工合同，约定九方建筑公司完成原九江一建剩余工