通辽市优质肉牛种源基地建设项目珠日河牧场万头牛育肥场建设工地“10·13”高处坠落一般生产安全事故调查报告.docx

通辽市优质肉牛种源基地建设项目珠日河牧场万头牛育肥场建设工地“1013”高处坠落一般生产安全事故调查报告2021 年 10 月 13 日 10 时 40 分许，通辽市优质肉牛种源基地建设项目珠日河牧场万头牛育肥场建设工地发生一起高处坠落生产安全事故，造成 1 人死亡。为严格生产安全事故调查，严肃责任追究，依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）相关规定，2021年10月20日，通辽市人民政府成立了由市应急管理局、市农牧局、市总工会、科左中旗公安局、科左中旗应急管理局相关同志组成的通辽市优质肉牛种源基地建设项目珠日河牧场万头牛育肥场建设工地“1013”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市纪委监委同志参与事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入事故现场勘察、调查取证、检验检测、询问有关人员查明了事故发生经过、原因及救援过程和人员伤亡情况，认定了事故性质，提出对事故相关责任单位和责任人的处理意见及事故防范措施和整改建议。现报告如下：一、事故基本情况（一）事故相关单位基本情况建设单位：通辽市农牧局总承包单位：安徽新建控股集团有限公司，成立于 1995 年02 月 09 日，法定代表人：王鹏程，企业地址位于安徽省合肥市巢湖路 75 号，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本：壹拾壹亿伍仟壹佰捌拾万圆整。经营范围：建筑基础工程、园林绿化施工、凿井、测桩、水利工程、工业与民用建筑工程、公路、桥梁的设计、勘察与施工、土石方工程施工、基础工程计算机分析、测绘，地球物理勘查及地下管线勘察。资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级；公路工程施工总承包壹级；水利水电工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级。劳务分包单位：中土华夏（北京）建设工程有限公司晋州分公司，成立于 2020 年 06 月 04 日，负责人：崔士彬，企业地址位于河北省石家庄市晋州市朝阳路 284 号门市，公司类型为有限责任公司分公司（自然人投资或控股），经营范围：施工总承包；专业分包（银行业务除外）；劳务分包（仅限国内）；工程咨询；房地产开发；建设工程项目管理；工程勘察；园林绿化；技术开发、推广，销售建筑材料，机电设备，化工产品（不含危险化学品及一类易制毒化学品），租赁机械设备，建筑材料。（市场主体依法自主选择经营的项目，开展经营活动；工程勘察、工程设计，房地产开发，施工总承包。专业承包以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动）机电工程施工总承包叁级；建筑工程施工总承包叁级；施工劳务不分等级。监理单位：通辽市大明工程管理咨询有限公司，成立于 2006年 09 月 04 日，法定代表人：张辉，企业地址位于内蒙古自治区通辽市科尔沁区霍林河大街东段 2431 号，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本：捌佰万（人民币）。经营范围：造价咨询；工程技术咨询；工程审计咨询；工程设计；工程造价；工程项目检测；招标代理，投资项目招标代理、政府采购招标代理、机电产品采购招标代理、土地整治相关工程招标代理；相关工程规划（规划设计）；可行性研究报告编制；房屋建筑工程监理、市政公用工程监理、人防工程监理、公路工程监理、园林绿化工程监理、水利水电工程监理、石油化工工程监理。房屋建筑工程监理甲级；市政公用工程监理甲级。（二）项目概况通辽市优质肉牛种源基地建设项目为 2020 年获批自治区地方政府专项债支持项目，项目建设地点分别坐位于内蒙古科尔沁肉牛种业股份有限公司园区、科左中旗珠日河牧场。该项目建设单位通辽市农牧局于 2020 年 12 月 17 日取得通辽市发改委通辽市优质肉牛种源基地建设项目初步设计的批复 （通 发 改 审 批 字 2020 154 号，项 目 代 码：2020-150502-03-01-020400），依据科左中旗自然资源局 关于珠日河牧场万头牛隔离育肥场不需办理用地预审与选址意见的回复函，该项目用地性质为设施农用地（属于农用地类），无需办理用地预审和选址意见。其中，通辽市优质肉牛种源基地建设项目珠日河牧场万头牛育肥场于 2021 年 7 月 6 日开工，总占地 56.97 万平方米，设计存栏 10000 头，主要建设生产区、饲草区、办公区、粪污无害化处理环保工程及配套设施。建设期限为 2020 年至2022 年，一期规划建筑面积 11.03 万平方米，主要包括牛舍39 栋、干草棚及堆场 1 处、精料库 1 栋、青贮窖 3 座、一体化饲料搅拌站 1 处以及其它配套设施。截至事故发生时已完成总工程量的 80%。二、项目发包、承包及劳务分包情况2021 年，通辽市农牧局委托内蒙古利隆工程管理有限