金安区“2018.12.12”天然气管道泄漏事故调查报告.docx

金安区“2018.12.12”天然气管道泄漏事故调查报告2018 年 12 月 12 日 15 时 30 分左右，位于金安区经济开发区【注：原六安示范园区，2018 年 6 月，安徽省人民政府关于六安市省级以上开发区优化整合方案的批复（皖政秘2018 116 号），撤销六安示范园区，整体并入金安经开区，加挂集中示范园区牌子。以下统称金安经开区】长江路与凤凰南路交叉口的污水管网改造工程现场，发生一起因拉管作业导致的合六支线天然气管道泄漏事故，直接经济损失 85.7万元，事故未造成人员伤亡及环境污染。事故发生后，省委省政府、市委市政府高度重视，省委书记李锦斌作出重要批示：要紧急疏散周围群众确保安全并全力妥处善后，严防次生灾害；查明原因并举一反三，切实加强生产安全工作。省长李国英、副省长邓向阳、副省长李建中也相继作出重要批示。省委常委、市委书记孙云飞批示：要认真贯彻省委省政府领导批示要求，把群众安全放在第一位，切实加强泄漏点周边警戒疏散，明确专人值班值守；要全力以赴做好管道泄漏抢修，彻底清除事故隐患；要尽快查明事故原因，深刻汲取教训，防微杜渐，推动安全生产各项措施落到实处。市委副书记、市长叶露中亲临现场指导抢修，并指示对该事故发生的原因进行全面调查，对事故的相关责任人员进行严肃问责。依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例和 安徽省生产安全事故报告和调查处理办法 等法律规定，鉴于该起事故潜在安全风险巨大，造成严重社会影响，经市政府授权，成立六安市金安区“2018.12.12”天然气管道泄漏事故调查组（以下简称事故调查组），由市安监局（市应急局）主要负责同志任组长，市监察委、市安监局（市应急局）、金安区政府负责同志任副组长，市总工会、市公安局、市发改委、市规划局、市住建委（市住建局）、市消防支队以及金安区政府为成员单位，全面负责事故调查工作。同时，聘请化工、油气管道、市政工程、建筑设计、安全评价等方面专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了防范措施建议。现将具体情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故施工项目基本情况1.项目介绍：事故施工项目为六安市东部新城污水管网土建工程 II 期项目，属亚行贷款项目-巢湖流域六安东部新城区水环境治理工程的子项目。2011 年 3 月，安徽省启动巢湖流域水环境综合治理利用亚行贷款项目工作，由六安市排水公司牵头组建项目法人单位开展项目申报工作。同年 10 月，市发改委对市排水公司上报的项目建议书进行批复，同意建设巢湖流域六安东部新城区水环境治理工程，并明确项目建设单位为市排水有限公司，建设地点为望江路与寿春路交叉处，建设规模和内容为新建 2 万 m3/d 污水处理厂一座，铺设污水管网 87.97km 及二座提升泵站。投资估算：总投资19500 万元（其中申请亚行贷款 2000 万美元）。2.项目建设内容：六安市东部新城污水管网土建工程 II 期项目共包括金安经开区十二条道路污水管网，即龙舒路、长江路、汉中路、皋城路、淮河路、光大路、创业路、南京路、金寨路、松林路、凤凰路以及望江路泵站出水管，管道总长为 23.9 公里，其中主要施工内容包括：D800 顶管 17176 米、D400 开挖 1050 米、D400 拉管 560 米，新建砖砌污水检查井、现场道路、人行道及侧石的拆除与修复等内容。3.项目招投标及签订合同等情况：2012 年 11 月建设单位市排水公司与安徽省城建设计研究院签订设计合同，设计费 188 万元；2015 年 2 月市排水公司与六安市建工建设监理公司签订了监理合同，监理费用为 241.8 万元；项目于2017 年 10 月份开标，中标单位为宏盛建业投资集团有限公司，中标金额为 3279.3 万元；因亚行贷款项目程序繁杂，至 2018 年 5 月下达中标通知书，中标工期 300 日历天。2018年 7 月 18 日、9 月 20 日，金安经开区管委召开工作调度会，要求施工单位宏盛建业公司必须于 2018 年 6 月 1 日先行进场施工，2018 年 12 月 20 日前施工完毕。4.项目立项备案、规划批准、建设许可等相关情况：经函询市住建委、市发改委、市规划局等相关部门，相关情况如下：（1）立项备案：市发改委 2011 年 10 月 24 日向市排水公司批复关于巢湖流域六安东部新城区水环境治理工程项目建议书的批复（发改审批【2011】121 号）；（2）规划批准：2018 年 9 月 11 日，市排水公司向金安经开区规划建设局（以下统称金安经开