邢台市清河县S325（珠峰大街-丰收渠段）排水工程项目“5·22”中毒窒息事故调查报告.docx

邢台市清河县 S325（珠峰大街-丰收渠段）排水工程项目“522”中毒窒息事故调查报告2020 年 5 月 22 日，在清河县 S325(珠峰大街-丰收渠段)排水工程项目施工中，河北昆吾环保工程有限公司职工在实施新旧污水管网连接作业时，发生一起 5 人中毒窒息事故，造成 3 人死亡，2 人受伤，直接经济损失 268.3 万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的规定，5 月 23 日，邢台市人民政府依法成立了清河县 S325(珠峰大街-丰收渠段)排水工程项目“522”中毒窒息事故调查组，市纪委监委成立了责任追究组(以下简称“事故调查组”)。事故调查组通过现场勘查、查阅相关资料、询问有关人员、气体检测等工作，查明了事故发生的经过、救援和报告情况，分析了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了处理建议，并针对暴露出的问题，提出了事故防范措施，现将有关情况报告如下：事故单位基本情况(一)河北昆吾环保工程有限公司基本情况河北昆吾环保工程有限公司，统一社会信用代码：91130124MA0BU898A;注册地址：石家庄市栾城区王家屯村南三环与裕翔街交叉口南行 1000 米路东，法定代表人：郝娜娜(石家庄市栾城区于底镇楼底村人)，实际控制人：张新坡(郝娜娜丈夫，郝娜娜不参与河北昆吾环保工程有限公司实际经营活动);注册资本：捌佰万元整;成立于 2019 年 1 月 31日;经营范围：环保工程设计及施工，环保技术咨询、技术服务、技术开发、技术转让(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动);登记机关：石家庄市栾城区行政审批局。该公司为个人投资经营单位，固定职工 4 人，根据承揽业务情况临时聘用农民工进行施工作业，无市政公用工程施工资质。(二)清河县城市管理综合行政执法局基本情况1.清河县城市管理综合行政执法局(以下简称清河县城管局)，清河县政府组成部门，负责城市公用设施运行管理、园林绿化管理、环境卫生管理、城市综合执法等工作。2.清河县城管局市政股，清河县城管局内设股室，负责编制上报城区市政基础设施维护计划，组织实施城区市政基础设施维护的管理工作，负责对市政工程维护项目的管理和监督以及对城区新建市政设施等工程事项的接管等工作。3.清河县城管局项目办，清河县城管局内设股室，负责组织工程项目的招投标及采购，工程的竣工验收、交接，工程决算汇总收集上报，工程建设项目的监督、管理、协调、督办，工程进度的统计汇总等工作。二、项目相关情况(一)项目概况清河县邢清线穆井桥以西两侧污水管道为正在使用的老旧管道，排水范围包含 S325(珠峰大街-丰收渠段)沿线 5 个村庄，由于一直未进行雨污分流，造成两侧居民将污水直接排入丰收渠。2018 年，为改善丰收渠水质，清河县相关部门按照清河县政府安排，将城西排污口进行了封堵，致使近两年来，穆井桥以西两侧污水管道时有污水溢出，对居民出行和环境造成了影响。为解决此问题，清河县政府指定清河县城管局具体负责落实，并负责施工作业安全工作。2020 年 5 月 7 日，清河县城管局、清河县碧蓝污水处理厂、清河县水务局、葛仙庄镇等单位有关人员，现场实地查看，确定了污水治理工作方案：将邢清线穆井桥以西两侧污水进行收集并通过架设管道由穆井桥西引入桥东三羊污水泵站，通过污水管道调入污水处理厂进行处理。项目主要由两个收水井和两条管道组成，收水井为预制件，深(长)4 米，直径 1.5 米，收水井间连接管道长 36米，排水管道 DNPE125 长 310 米，潜污泵 2 台，造价 14.8万元。(二)合同签订情况5 月 10 日，清河县城管局市政股股长马志强、副股长滕晓亮和项目办科员刘保国三人，运用询价比对方式确定了施工单位。5 月 13 日，马志强与河北昆吾环保工程有限公司实际控制人张新坡签订了施工合同。合同签订后，马志强在局务会上汇报了合同签订情况。三、事故发生经过、救援和报告情况5 月 14 日，该项目开始施工。河北昆吾环保工程有限公司实际控制人张新坡委派其员工李江鹏为项目负责人，具体负责项目现场施工管理。5 月 22 日下午，李江鹏组织河北昆吾环保工程有限公司员工郝建军、郝建峰、顾国义、张建贵和韩录辉 5 人在穆井桥西头南北两侧进行作业。郝建军、郝建峰和韩录辉在穆井桥西头南侧新建收水井附近进行土石方回填作业;李江鹏、顾国义和张建贵负责穆井桥西头北侧新建收水井的破除封堵联通施工作业。14 时 20 分，顾国义、张建贵两人进入邢清线穆井桥西头北侧新建收水井(新建收水井内无有毒有害气体)内，使用 DN300 毫米水钻进行破除封堵连通施工作业，李江鹏在井外进行监护。顾国义、张建贵两人进入新建收水井内时未佩戴供压缩空气的隔离式防护装具、安全带和安全绳。该施工现场未按规定准备通风设备、检测设备和供压缩空气的隔离式防护装具等应急救援