丰台区马家堡嘉园一里32号楼“1·27”一般生产安全事故调查报告.docx

丰台区马家堡嘉园一里 32 号楼“127”一般生产安全事故调查报告2021 年 1 月 27 日 9 时 50 分左右，位于丰台区马家堡嘉园一里 32 号楼的“六合顺生活超市”（挂牌）项目改造施工过程中，6 名工人在楼外电梯基坑开挖作业时，临近电梯基坑一侧边缘的新砌筑挡土墙（长 30 米、高 2.7 米、宽 0.24 米）发生整体倒塌，事故造成 2 人死亡、1 人受伤，直接经济损失约 260 万元。事故发生后，市政府领导作出重要批示，市安委会对该起事故挂牌督办。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例和北京市生产安全事故报告和调查处理办法的规定，丰台区政府成立由区应急局、公安分局、人力社保局、总工会、住建委、水务局、市场监管局、房管局和马家堡街道办事处组成的事故调查组，对该起事故开展全面的调查处理。事故调查组邀请区纪委区监委全程监督、指导、参与事故调查处理工作。同时，委托北京盛唐司法鉴定所对事故中死亡人员的死因开展鉴定分析，委托北京市建设工程质量第一检测所有限责任公司对事故现场挡土墙倒塌原因进行技术鉴定，委托 3 名专家对事故应急处置情况进行了评估。事故调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调查取证、鉴定分析，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,针对事故暴露出的问题提出了防范及整改措施，现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位情况1.倒塌挡土墙建设单位：北京六合顺超市有限公司（以下简称“六合顺公司”），成立于 2016 年 3 月 14 日，法定代表人王某某，统一社会信用代码 91110108MA00441Y47，住所为北京市海淀区交大东路 36 号楼 1 层，经营范围为销售日用品、日用杂货，物业管理等。2.倒塌挡土墙施工款收取单位：领创未来（北京）建设有限公司（以下简称“领创未来公司”），成立于 2007 年 2 月 6日，法 定 代 表 人 聂 某 某，统 一 社 会 信 用 代 码911101117990429804，住所为北京市大兴区金星西路 5 号院3 号楼 9 层 2 单元 1009，经营范围为专业承包、家居装饰设计等，取得建筑施工企业安全生产许可证，具备建筑装修装饰工程专业承包二级、钢结构工程专业承包三级等资质。3.倒塌挡土墙北侧污水管线施工单位：北京中项恒业建筑工程有限公司（以下简称“中项恒业公司”），成立于 2017 年 7月 26 日，法 定 代 表 人 熊 某 某，统 一 社 会 信 用 代 码91110109MA00GGTL4W,住所为北京市门头沟区龙南路 10 号QS012，经营范围为施工总承包；专业承包；劳务分包等，取得建筑施工企业安全生产许可证，具备建筑装修装饰工程专业承包贰级、防水防腐保温工程专业承包壹级、建筑幕墙工程专业承包贰级、建筑工程施工总承包叁级资质。（二）房屋租赁情况嘉园一里 32 号楼产权单位为北京广安置业投资公司，物业管理单位为北京市蓟城物业管理有限公司。“六合顺生活超市”共地下一层、地上二层，建筑面积 1206平米。2017 年 1 月 1 日，由北京市蓟城物业管理有限公司出租给北京天河兴盛投资管理有限公司。2020 年 8 月 1 日，由北京天河兴盛投资管理有限公司出租给北京六合顺超市有限公司。（三）事故相关作业情况1.“六合顺生活超市”装修改造楼内施工情况：2020 年 8 月13 日，北京六合顺超市有限公司与领创未来（北京）建设有限公司签订嘉园一里 32 号楼结构改造项目施工合同，工程施工内容室内拆除结构墙改为门式钢架框架结构。据询问笔录了解，于 2020 年 9 月初进场，11 月中旬完工，工程造价 93 万元。2.“六合顺生活超市”装修改造楼外施工情况：一是倒塌挡土墙施工。北京六合顺超市有限公司法定代表人王某某和领创未来（北京）建设有限公司法定代表人聂某某口头商定16.5 万元，工程施工内容包括旧挡土墙（长 30 米、宽 0.37米）拆除、向北平移约 0.2 米砌筑新挡土墙（长 30 米、高2.7 米、宽 0.24 米）。2020 年 11 月 23 日，由领创未来（北京）建设有限公司法定代表人聂某某安排翟某某（男，32 岁，山东省肥城市人）组织工人进场施工,现场作业人员由翟某某临时雇佣，未进行技术交底等安全生产教育和培训。2020年 12 月 2 日，北京六合顺超市有限公司向领创未来（北京）建设有限公司先行支付施工费用 10 万元。2021 年 1 月 3 日，由翟某某组织临时聘用的作业人员在拆除旧挡土墙后，在原挡土墙地基上向北侧平移 20cm 砌筑新挡土墙。在新挡土墙砌筑过程中，2021 年 1 月 12 日晚上新砌筑的西侧部分墙体倒塌。重