江苏尧塘园林绿化集团有限公司“5·28”一般生产安全事故调查报告.docx

江苏尧塘园林绿化集团有限公司“528”一般生产安全事故调查报告2021 年 5 月 28 日 18 时左右，江苏尧塘园林绿化集团有限公司在石景山区衙门口地区城市森林公园建设工程（二标段）清理倒伏枯树的过程中，发生一起触电事故，造成 1 名作业人员死亡。此起事故直接经济损失约为 150 万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例 北京市生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律法规的规定，区应急管理局、区公安分局、区人力社保局、区总工会组成事故调查组，同时邀请区纪委区监委参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，并委托北京市特种设备检测中心对本次事故的触电原因进行鉴定，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程基本情况石景山区衙门口城市森林公园建设工程项目（以下简称“衙门口森林公园工程”）于 2019 年 6 月 13 日经区发改委同意批复实施（立项批准文号：京石景山发改（审）201929号）。此工程地点位于北京市石景山区衙门口地区。建设单位为北京市石景山区园林绿化局（以下简称“区园林局”），监理单位为北京方圆工程监理有限公司（以下简称“北京方圆公司”），委托管理单位为北京石泰基础设施投资有限公司（以下简称“北京石泰公司”），养护单位为江苏尧塘园林绿化集团有限公司（以下简称“江苏尧塘公司”）。2019 年 6 月 11 日，区园林局与北京石泰公司签订了项目管理委托合同，委托其对此项目各项招标、采购施工、组织竣工验收等工作进行全过程管理。2019 年 6 月 13 日，该项目分成三个标段进行公开招标。2019 年 10 月 18 日，区园林局向江苏尧塘公司下发了中标通知书。（二）衙门口森林公园工程（二标段）施工及养护情况中标公示期过后，江苏尧塘公司准备进场施工，同时推进签订合同等手续。2020 年 2 月 28 日，与区园林局签订了施工承包合同。2020 年 5 月，江苏尧塘公司完成二标段工程的绿化建设工作，进入为期一年的养护期。江苏尧塘公司按照施工承包合同的要求，对本标段范围内的全部园林植物进行养护管理，包括对园林植物采取灌溉、排涝、修剪、补植等工作内容。（三）事故相关单位情况江苏尧塘园林绿化集团有限公司，法定代表人：周国平，成立于 2000 年 10 月 24 日，住所：常州市金坛区尧塘镇谢桥社区亿晶路 66 号，注册资本：5118 万元整，统一社会信用代码为：913204137228166851，主要经营范围为市政工程建设（一级）、园林绿化工程（一级）施工、养护；古典园林、仿古建筑及古建筑修缮工程施工、养护；土建工程和建筑装潢的施工；假山雕塑、喷泉的制作；河道驳岸、清淤；花卉、苗木、盆景的种植与销售。该单位具有城市园林绿化企业壹级、市政公用工程施工总承包壹级、古建筑工程专业承包贰级资质。（四）现场勘验情况事故发生地点位于衙门口森林公园工程（二标段）6 号地块10 千伏张仪路 45/6/1 号杆 YK014 用户分界负荷开关以下用户内部线路 2-3 号杆之间。根据相关人员介绍以及提供的事发照片，5 月 28 日下午 6 号地块 2-3 号杆之间偏东位置有一棵倒伏的枯树，倾斜的树干与地面角度约为 30 度，树冠向东南方向倒伏，树冠的树枝有缠绕架空线现象。经查看，事故现场上方为连接 2-3 号杆的电线，共三根，依次由南向北排列，东西走向，承载电压 10 千伏。经相关人员介绍以及现场勘察，事发位置架空线北侧的电线有放电痕迹。经测量，该架空线距离地面 8.617m。事故发生时，电线处于正常供电状态。二、事故发生经过和事故救援情况2021 年 5 月 28 日 14 时许，北京石泰公司在巡查过程中，发现二标段 6 号地块的一棵枯树倾倒压到电线，于是立即通知了江苏尧塘公司相关负责人进行处理，消除安全隐患。经查，16 时许，现场负责人陆*通知养护人员董*、姜*、张*一起清理倒伏枯树。董*联系安排了一辆吊车，张*徒手爬至树干中部拴上吊带，之后将吊带挂到吊钩上。为防止直接吊起整棵枯树之后吊车失衡侧翻，于是张*继续向上爬到树枝压线的地方，用手锯去掉了部分树冠的枯枝。18 时左右，张*锯完枯枝，持手锯准备下树过程中不慎触电，随后张*由树冠坠落至地面（高度约为 8 米）。事故发生后，有关人员立即拨打了急救电话。张*被送往北京朝阳医院西院救治，于 20 时抢救无效死亡。接报后，区应急管理局立即通知相关单位人员赶赴现场开展事故调查工作。伤亡人员基本情况：死者张*，男，*岁，户籍地:河北省*。三、事故的原因及性质通过勘查事故现场、查阅有关资料、询问事故相关人员，结合北京