对建筑施工企业实施OHSMS标准强化安全卫生管理的思考.docx

对建筑施工企业实施OHSMS标准强化安全卫生管理的思考一、实施 OHSMS 标准，要同企业一体化管理整合，提高职业安全卫生管理体系运行的符合性和有效性。实施 OHSMS 标准，就是要为生产创造一个适宜的环境，保证产品质量得到实现，是企业综合管理体系的一个重要子体系。因此，职业安全卫生管理体系运行的符合性和有效性，必须整合到企业内部一体化管理之中，这样才能由“可能”变为“现实”，其突破口就是要把握好“三个接口”的问题。1要解决好 OHSMS 标准与企业专项安全卫生管理和技术规范的“标准接口”。OHSMS 标准给出了一个职业安全卫生管理的模式和方法。这种模式和方法是带有普遍指导意义和作用的，所以，要提高企业职业安全卫生管理的能力和水平，实施 OHSMS 标准必须同企业实际相结合。企业的行业特点、历史和现状等，都决定着 OHSMS 标准过程中的特殊性，而这些特殊性处置成功与往往决定着企业实施 OHSMS 标准的成败。OHSMS 标准给出了一套职业安全卫生管理的标准。这种标准，是“纯”职业安全卫生管理标准，不含职业安全卫生管理的专项管理标准和专项技术标准。企业实施 OHSMS 标准，必须把这些专项管理标准和专项技术标准通过实施 OHSMS标准的模式和方法，在企业内部得到有效贯彻落实，才能实现提高职业安全卫生管理水平的目标。2要解决好企业职业安全卫生管理体系运行过程中的各“要素接口”问题。企业职业安全卫生管理体系，是与职业安全卫生管理有关的相互关联或相互作用的一组要素的组合，是使用资源将输入转化为输出的活动系统，要使每一个要素在职业安全卫生体系运行过程中起到应有的作用，最终目标是提高企业的安全卫生管理水平，保障企业职工的安全和健康，从而提高市场竞争能力。因此，实施 OHSMS 标准企业必须解决好各要素“关联”和“相互作用”的问题。人们常说，“安全第一，预防为主”。从编制文件化卫生管理体系时，就必须贯彻“纵向到底，横向到边”的原则，使文件化体系中各要素“接口”明确，尽可能避免各要素实施过程中出现“真空地带”和“脱节现象”，事先解决好各要素是通过企业最高管理者，分管负责人、各主管部门、专兼职安全卫生管理人员落实职责，互相配合，共同努力来实现的。因此，要根据职业安全卫生管理体系运行情况作不断的修正和完善。3要解决好业务主管部门与生产实体在企业职业安全卫生管理体系运行过程中的“职责接口”。OHSMS 标准，是企业职业安全卫生管理的体系的支柱。把企业安全卫生管理职责分解落实到每一个相关的业务主管部门，每一个业务部门再分解落实到每一个专兼职管理人员，才有可能使企业职业安全卫生管理体系实现有效运行的目标。施工企业实施 OHSMS 标准的过程中，认真解决好 OHSMS 标准与企业专项安全卫生管理和专项技术规范的“标准接口”、企业职业安全卫生管理体系运行过程中的各“要素接口”、业务主管部门与生产实体在企业职业安全卫生管理体系运行过程中的“职责接口”这“三个接口”问题，是整个企业提高安全卫生管理体系符合性和有效性的“突破口”。有利职业安全卫生管理体系运行整合到企业一体化管理之中，从而提高企业综合管理的能力和水平。二、实施 OHSMS 标准，加强对职业安全卫生管理工作的过程控制是关键1运用关键过程和特殊过程控制的理念，实施企业职业安全卫生管理体系的过程控制。企业要结合各自的实际“控制危险和相关因素的运行程序和活动”。这个“实际”是由企业行业特性、规模和管理能力水平确定的；是由生产经营过程中受天气、环境等外界因素对企业的影响程度确定的；是由企业必须遵守法律法规等政府强制力的程序确定的。施工企业必须从实际出发，确定“控制危险和相关因素的运行程序和活动”。使企业职业安全生产管理体系有序地、有效地运行，找出本企业职业安全卫生管理中的薄弱环节，重点环节等，制订相应的控制办法，避免因这些环节出现问题而使企业职业安全卫生管理体系运行失败。施工企业必须要把“潜在的事故或紧急情况”，并作出应急预案与响应“放在一个非常重要的位置。”潜在的事故或紧急情况，就是企业职业安全卫生管理过程中的“危险点”，“危险源”。企业职业安全卫生管理体系运行的有效性和符合性在很大程度上就是预防或减少由于“潜在的事故或紧急情况”给职业带来的疾病和伤害。针对“潜在的事故或紧急情况”编制控制的计划和程序是切入点。事故或紧急情况带来的后果是可以预见的，但什么时候发生事故或出现紧急情况既可以预见，又不可以预见。所谓可以预见，是不遵守某些规章制度，不执行某些规程、规范标准，就可能会出现安全事故或紧急情况，出现了某些隐患或不合格因素，不采取相应措施，就可能出现事故或紧急情况。所谓不可预见，企业的安全卫生工作因受外界客观因素的影响，法律上称为“不可抗力”的因素，特别是自然因素的影响造成事故或紧急情况。这种事故或紧急