涂装企业安全贯标和OSHMS建设.docx

涂装企业安全贯标和OSHMS建设我国加入国际贸易组织（WTO），是载入历史里程碑的事件。随之而来，熟悉 WTO 规则成为各行各业的当务之急。政府开始清理法律、法规和强制性标准，准备与国际接轨。为此，国务院已于 11 月 4 日成立了国家认证、认可监督管理委员会、国家标准化监督管理委员会。为增强国际化开放市场中的竞争能力，企业开始加强标准化力度和深度，领先者还启动了职业安全卫生管理体系（OSHMS）建设。就我国涂装行业而言，与发达国家相比，整体上的差距较大，管理体系（包括质量管理体系和环境保护管理体系）的建设尚在起步阶段，职业安全卫生管理体系（OSHMS）就更令人生疏，但是社会、经济的迅速发展形势迫使我们不得不加以关注。特别是了解相关的涂装作业安全贯彻标准的问题。涂装生产在工艺上大量使用挥发份溶剂、助剂、漆料，燃、爆危险性普遍存在；作业过程中还容易造成从业人员的急、慢性苯中毒和粉尘侵害，职业卫生问题比较明显。因此，涂装既是火灾事故高发，又是危险因素、有害因素俱有的行业。近几年，由于政府重视，业主努力，涂装行业安全状况有改进，但事故（特别是火警），甚至多人伤亡的特大事故仍然频繁发生，问题并未缓解。随着市场机制的催化作用，经济加速发展，生产负荷增大，如果安全技术和管理跟不上，根据历史经验，容易进入事故高峰期。涂装生产为事故多发行业，我们应该从系统的角度重新审视涂装作业安全，积极促进涂装作业全过程安全卫生管理体系建设，以便进一步明确途径，杜绝燃、爆事故隐患，解决涂装行业的其它职业安全卫生问题。在技术层面上看，涂装生产职业安全卫生管理已经有了一定的基础，即有了一个比较完整的国家涂装作业安全卫生标准体系。其中绝大多数是强制性执行标准。包括涂漆工艺安全及其通风净化涂漆前处理工艺安全及其通风净化涂层烘干室安全技术规定等十多项，应该说，比较科学地针对工艺设计、设备制造、生产作业，明确地提出了必须达到的安全技术要求。涂装行业的安全生产管理颇具难度，它与那种独立意义上的行业不同，涂装生产包含于各个产业之中，其技术涵盖取决于不同的行业定义范围。作为不同制造工艺的配角，涂装安全卫生管理必须和企业所建立的职业安全卫生管理体系（OSHMS）一致，作业安全标准化是体系要素中法律法规符合性审核的重要内容。何谓涂装作业安全标准？从业者也未必知道。根据全国涂装作业安全标准化技术委员会的调研，涂装安全系列标准出台 10 多年，涂装用户（包括企业内拥有涂装工序的企业）和大多数从事涂装设备制造、安装的企业，对于涂装作业安全规程以及相关标准的认知程度很低。也许这与行业职业安全卫生管理意识薄弱不无关系，根据目前的经济发展，推行企业职业安全卫生管理体系（OSHMS）的建设是一种因势利导的新思路。因此特别需要结合宣传、推广企业职业安全卫生管理体系（OSHMS）的建设过程，强调贯彻涂装作业安全标准，推动涂装作业安全标准化的实施。从涂装职业安全卫生管理体系的要求看，涉及危害辨识、危险评价和危险控制计划的，大致上有三个环节。涂装设备设计、制造的监、检。涂装工程（包括设备安装和工艺流程中的安全设施）的竣工验收。包括生产设施、人员素质、培训教育、工艺操作、事故监控、应急预案等方面。最终为企业职业安全卫生管理体系（OSHMS）认证打下基础。就第一个问题而言，设备的设计、制造已有一套较为完备的技术规范，前面提到的涂漆工艺安全及其通风净化涂漆前处理工艺安全及其通风净化涂层烘干室安全技术规定等技术标准，以及机械、电气、金属加工、表面处理等技术质量标准，都对工艺设计、设备制造提出充分、具体的安全技术要求。但是，涂装设备制造业的行业自约能力较差，既无规范的行业准入制度，又刚刚开始摸索项目招标体制，商业竞争过于激烈。十多年来的经济蓄势而发，使得中国的巨大市场越来越具有强大的国际吸引力。涂装行业和其它行业一样，许多国际涂装设备经营公司纷纷介入。合资、外资企业与日俱增，国内大量小型企业（包括改制过程中的乡镇企业），常规条件下立足困难，只好在软硬件的投入都不足的条件下超常规发展，导致无序竞争现象突出。由于技术进步的必要条件不可能在一夜之间建立，更何况我们的用户也还处在不成熟阶段，那么，经营上出现大量投机性行为也就势在必然了。具体表现在非技术性竞争上面；包括采用降低材料质量标准、降低设备耐用性要求、有意弱化安全卫生功能、甚至用进口老旧设备蒙混等手段来打价格战。我们应该清醒地认识到：在行业自律机制并未真正建立起来之前，尽管有些安全规范和标准被定义为强制性执行标准，如果不加强职业安全、卫生部门、产品质量技术监督部门对宣传、贯彻、执行标准的管理力度，不因势利导推广建立企业职业安全卫生管理体系（OSHMS），认为企业会自觉去遵循规范和标准是不现实的。有安全技术规范可以遵循难能可贵，这使我们建立企业职业安全卫生管理体系