十五条硬措施.doc

《十五条硬措施》讲解了安全生产责任落实的具体要求和执行措施，涵盖了地方党委、政府、部门及企业的安全职责。文件强调地方党委需承担促一方发展保一方平安的政治责任，强化对安全生产工作的领导，并明确各级政府应将安全发展理念融入经济社会发展的各个环节。同时，文中详细描述了各部门的安全监管责任，遵循“三管三必须”原则，确保职能交叉领域的新业态风险得到及时有效的管理。针对安全生产事故的问责机制，《十五条硬措施》提出严肃追究直接责任人以及党委政府领导的责任，特别是重特大事故中涉及的主要负责人。企业方面，规定企业法人代表等必须严格履行第一责任人的义务，包括落实重大风险源的安全包保责任制等。此外，文件还倡导立即开展全国性的安全生产大检查，排查重大风险隐患，特别关注矿山、危化品等行业，确保不留死角。在项目审批环节，强调必须以安全为前提，严禁降低安全门槛或边审批边施工的行为。对于违法分包转包挂靠资质的现象，则要求严厉查处，追究相关方的法律责任，杜绝此类行为的发生。

《十五条硬措施》适用于各类涉及安全生产的行业领域，尤其是高危行业如矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等。这些措施旨在指导地方政府、相关部门及企业在各自职责范围内切实履行安全生产责任，保障人民群众的生命财产安全。该文件不仅为各级党政机关提供了明确的工作指引，也为各行业主管部门加强日常监管提供了依据，同时为企业落实主体责任指明了方向。通过建立健全的安全生产责任体系，确保从源头上防范化解重大安全风险，实现经济社会持续健康发展。