羊山新区金安嘉园小区建筑工地“12·21”高处坠落事故调查报告.docx

羊山新区金安嘉园小区建筑工地“1221”高处坠落事故调查报告2018 年 12 月 21 日 13 时许，羊山新区前进街道办事处金安嘉园小区建筑工地发生一起高处坠落事故，造成 2 人死亡、1人受伤、直接经济损失约 260 万元。按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）和河南省生产安全事故报告和调查处理规定（省政府令第 143 号）的规定，经市政府批准，市安全监管局、公安局、住房和城乡建设局、总工会和羊山新区管委会等派出有关人员，组成信阳市政府羊山新区金安嘉园小区建筑工地“1221”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组邀请市纪委监察委、市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组委托河南精工检测技术有限公司对事故吊篮进行了检测鉴定，对事故现场进行了勘验。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理意见建议和事故防范整改措施建议，形成了事故调查报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）金安嘉园小区项目建设情况（一）金安嘉园小区项目建设情况金安嘉园小区位于龙江路龙江居委会和新华书店交界处，小区建设项目分住宅楼和写字楼两部分，其中 1#、2#楼为住宅楼，6 层砖混结构，建筑面积 10562，2014 年 7 月开工，2015 年 12 月竣工，各项行政许可手续完备；写字楼共 1 栋 2幢，西侧为 7 层框架结构，东侧为 9 层框架结构，建筑面积共为 5800，均未办理建设规划、施工许可手续。发生事故的项目为 9 层框架结构写字楼。2014 年 7 月，写字楼项目开始开工建设，2015 年 10 月完成基础阶段施工，2016 年 9 月-2017 年12 月为主体施工阶段，2018 年 2-4 月外粉结束，外脚手架拆除，2018 年 12 月，进行外挂石材装饰。（二）项目履行建设手续情况（二）项目履行建设手续情况1.1.土地使用手续。土地使用手续。该工程国有土地证号为信市国用（2009）第 60012 号，使用类型为出让，用途为商住，面积为 8.79 亩。2.2.其他建设手续情况。其他建设手续情况。该写字楼项目未办理规划、招投标、施工等行政许可手续，属非法违法建设项目。主体施工单位为河南凯峰建筑工程有限公司，外墙装饰施工单位为信阳睿泽实业有限公司。（三）事故相关单位和人员情况（三）事故相关单位和人员情况1.1.建设单位：信阳金安置业有限公司（以下称金安置业），建设单位：信阳金安置业有限公司（以下称金安置业），成立日期成立日期 20082008 年年 1 1 月月 2929 日，注册资本日，注册资本 800800 万元，统一社会信万元，统一社会信用代码用代码 91411500671671817J91411500671671817J（1-11-1），工商营业执照登记经营），工商营业执照登记经营范围为房地产开发及销售。范围为房地产开发及销售。2014 年 6 月 7 日取得了中华人民共和国房地产开发企业资质证书，资质等级四级，证书编号：413003794，2018 年 6 月 11 日复审，有效期至 2021 年 5 月 25日。金安置业具备事故项目开发资质。李树森，男，身份证号：413001197012153539，金安置业法定代表人。李树萍，男，身份证号：413001197211233574，金安置业金安嘉园小区项目负责人。2.2.施工单位：信阳睿泽实业有限公司（以下称睿泽实业），施工单位：信阳睿泽实业有限公司（以下称睿泽实业），无建筑装饰施工资质，无安全生产许可证，营业执照统一社会无建筑装饰施工资质，无安全生产许可证，营业执照统一社会信用代码信用代码 91411500MA45H6P74N(1-1)91411500MA45H6P74N(1-1)。冯金全，身份证号：41302319711015201X，睿泽实业法定代表人，不具备建筑施工作业资质资格。葛恩兵，高处作业人员安拆工，2018 年 3 月，取得省住房和城乡建设厅颁发的高处作业吊篮安拆工特种作业人员实习资格，证书编号：豫建起（实习）A-DA00055，实习证书说明“持本证书人员应在持正式操作资格证书人员的指导下进行起重作业”，实习资格证不具备单独作业的条件。曹玉君、李华喜无特种作业人员操作证。3.3.监理单位：无外墙装饰工程监理单位。监理单位：无外墙装饰工程监理单位。4.4.事故设备租赁单位：信阳市浉河区旭达建筑设备租赁站事故设备租赁单位：信阳市浉河区旭达建筑设备租赁站（以下称旭达租赁站）（以下称旭达租赁站）,注册日期注册日期 20172017 年年 1212