山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查告.docx

山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“110”重大爆炸事故调查告2021 年 1 月 10 日 13 时 13 分许，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿（以下简称笏山金矿）在基建施工过程中，回风井发生爆炸事故，造成 22 人被困。经全力救援，11 人获救，10 人死亡，1 人失踪，直接经济损失 6847.33 万元。事故发生后，总书记高度重视，李克强总理作出重要批示，孙春兰、刘鹤副总理和王勇国务委员等中央领导同志也相继作出批示，对事故救援、做好安全生产工作提出明确要求。应急管理部黄明书记、宋元明副部长等领导多次通过视频连线，指导救援工作。应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治带领工作组火速赶赴现场，调派救援队伍提供有力支援。山东省委、省政府坚决贯彻落实中央领导同志批示要求，刘家义书记、李干杰省长第一时间作出安排，要求迅速成立省市县一体化现场救援指挥部，不惜一切代价，穷尽一切手段，抢夺救援时间，全力以赴救人，坚持科学施救、安全施救，严防发生次生灾害，并先后 4 次到事故现场指导救援工作。省委常委、秘书长刘强和副省长汲斌昌连夜赶赴现场，省委常委、常务副省长王书坚立即从外地赶赴现场，迅即组织现场救援。烟台市委、市政府主要负责同志第一时间赶赴现场，全力组织事故抢险救援和善后工作。依据安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等法律法规，1 月 14 日，省委、省政府决定，成立由省应急厅牵头，省公安厅、省总工会、省自然资源厅和烟台市人民政府及浙江省派员参加的山东省人民政府五彩龙公司栖霞市笏山金矿“110”重大爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），特邀省检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组，同时邀请国内爆破、防火、粉尘爆炸、采矿、机电、水文地质等领域权威专家组成专家组，中国工程院院士担任专家组顾问。省纪委监委成立了事故问责调查专门工作组，对有关地方党委政府和相关部门公职人员涉嫌违纪违法问题开展调查。1 月 27 日，国务院安委会决定对事故调查处理进行挂牌督办。1 月 28 日，应急管理部指派国家矿山安全监察局副局长黄锦生带领督导组赴栖霞市督导事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过勘查事故现场、查阅有关资料、调取监控视频、调查询问有关当事人和综合研判分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，查明了事故迟报瞒报情况，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故相关单位情况一、事故相关单位情况1.1.山东五彩龙投资有限公司（以下简称五彩龙公司）。山东五彩龙投资有限公司（以下简称五彩龙公司）。笏山金矿的采矿权人，法定代表人：贾巧遇。经营范围：矿山开采项目、开发、建设、管理等。公司董事长高燕玲，董事兼总经理贾巧遇（招金矿业股份有限公司派驻）。经穿透折算，股权构成：李继宁持有 21.44%，高燕玲（李继宁妻子）持有27.71%，招金矿业持有 34.85%，核工业 273 地质大队持有 15%（由职工肖翔代持），安盛国际持有 1%。2.2.浙江其峰矿山工程有限公司（以下简称浙江其峰工程公浙江其峰矿山工程有限公司（以下简称浙江其峰工程公司）。司）。笏山金矿巷道施工单位，法定代表人：肖云骞。经营范围：矿山井巷、隧道等。持有浙江省住房和城乡建设厅颁发的矿山工程施工总承包贰级资质，编号为 D233043540，有效期2017 年 8 月 21 日至 2022 年 8 月 17 日。持有浙江省公安厅颁发的爆破作业单位许可证（营业性），四级资质，编号为3300001300283，有效期 2019 年 9 月 27 日至 2022 年 10 月 20日。持有浙江省应急管理厅颁发的安全生产许可证，编号为（浙)FM 安许证字20180CJ023，许可从事金属非金属矿山采掘施工作业；有效期 2018 年 12 月 30 日至 2021 年 12 月29 日。浙江其峰工程公司在笏山金矿设项目部，授权委托吴宗形（项目部经理）主持笏山金矿采选 50 万吨/年建设工程的施工管理及工程款结算等相关事宜。混合井日常管理由吴宗形负责，回风井日常管理由其父吴荣松负责。3.3.烟台新东盛建筑安装工程有限公司（以下简称新东盛工烟台新东盛建筑安装工程有限公司（以下简称新东盛工程公司）。程公司）。笏山金矿零星工程承揽单位，法定代表人：刘雪芹。经营范围：管道、机电设备施工、安装；机电设备批发、零售等(有效期以许可证为准，依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。未取得矿山工程施工承包资质。4.4.北京康迪建设监理咨询有限公司（以下简称北京康迪监北京康迪建设监理咨询有限公司（以下简称北