电白区水东镇附城村委会盐灶村谢凤明私建房“5·31”一般坠落事故初步调查报告.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com电白区水东镇附城村委会盐灶村谢凤明私建房“531”一般坠落事故初步调查报告2017 年 5 月 31 日 8 时 30 分左右，茂名市电白区水东镇附城村委会盐灶村一村民（屋主：谢凤明）在私建房过程中，一名工人（钟国运，男，生前是一名建筑工人，住址：电白区小良镇南华灵鸦村村民）在五楼工作不慎而坠落，造成一人死亡事故。事故发生后，区委、区政府高度重视,区相关领导同志分别作出重要指示，要求全力抢救，做好遇难者亲属安抚工作，要求深刻吸取事故教训，迅速查明事故原因，认真做好善后工作，维护社会稳定，强化安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。区安监局，水东镇政府维稳中心、安监办、规建办、派出所等相关单位负责同志迅速赶到事故现场，指导和组织救援和善后处置等有关工作。一、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过2017 年 5 月 31 日早上，电白区小良镇南华灵鸦村村民钟国运来到水东镇附城村委会盐灶村，帮其表哥谢荣富建筑私人房屋，大约在 8 时30 分左右，钟国运在五楼装修过程中工作不慎坠落。事故发生后，谢荣富拨打 110 报警及 120 救护。9 时 30 分，120 救护人员和公安机关民警赴赶事故现场，经 120 救护人员现场确认钟国运抢救无效死亡。（二）救援及现场处置情况2017 年 5 月 31 日 10 时 09 分左右，水东镇谭文副书记接到电白区公欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com安分局城西派出所报告后，立即向镇主职领导汇报，水东镇主要领导立即指示谭文副书记组织镇维稳中心、安监办、规建办等镇干部赶到事故现场；11 时 40 分左右，电白区安监局接到区政府应急办报告后，第一时间调集力量赶赴现场处置，并启动电白区应急预案。区、镇主要负责领导和其他负责领导立即赶赴现场，组织调动公安、安监、镇政府、医疗等有关部门参加事故抢险救援和应急处置，先后调集 35余名人员、出动车辆 6 辆、医疗救护车 1 辆，共同参与事故抢险救援和应急处置，当场经医疗部门证实钟国运已死亡。（三）善后处理情况事故发生后，区、镇两级相关部门都非常重视，积极组织救援，认真做好事故赔偿及善后处理等工作，成立工作组，对遇难者家属实行安抚，保持了家属的稳定，并在相关部门的积极协调下，经死者双方亲戚协商，于 2017 年 6 月 5 日达成了意外死亡人道主义救助补偿协议书，屋主谢荣富与钟国运儿子钟周（谢荣富表哥儿子）达成，遗体已火化，遇难者理赔已完成。二、事故原因和性质（一）主要原因钟国运安全意识淡薄、没经安全培训、盲目作业、现场安全防护措施不足是而导致事故发生的主要原因。（二）事故性质调查人员对谢荣富、钟周（钟国运儿子）进行询问，双方承认是亲戚关系（谢荣富和钟国运老表关系），工作中也没有存在任何经济报酬，欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com不存在生产经营行为。经综合分析，认定该事故属于非生产安全事故。三、事故防范和整改措施针对这起事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步强化农村私建房安全生产监管工作，有效防范类似事故再次发生，提出以下措施建议：（一）切实落实农村房屋建筑业主主体责任各生产经营单位是安全生产的责任主体。农村建筑屋主要落实主体责任，严格按照安全生产法、建筑法、建筑工程施工许可管理办法（住房和城乡建设部令第 18 号）等法律规定进行工程建设报批，由相关有资质的单位进行承建。工程建设、监理、设计和勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，承担相应的法定责任，必须按需配备足够的、具有相应从业资格的监理人员，建设单位、监理单位要督促施工单位加强施工现场安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业，行业主管部门要加强监督检查，确保各方相关安全责任的落实。（二）切实加强政府部门安全监管责任和教育培训工作。各镇人民政府、街道办事处，区住建局等单位要深刻吸取“531”一般伤亡事故沉痛教训,痛定思痛、痛下决心、举一反三，牢固树立安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全”和落实属地监管的原则，实现责任体系“五级五覆盖”。各相关单位要采取一切行之有效的手段，按照安全生产欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com法、建筑法、住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知等有关法律法规的规定，进一步加大进村宣传教育力度，将建筑工匠纳入相关培训计划，免费开展建筑工匠培训，提高工匠技术水平。强化农村私建房的日常监管，扎实提高建筑从业人员和安全监管人员安全意识，坚决严厉打击非法违法生产经营建设行为，尤其打击未经报建、未经审批的违法行为，杜绝类似事故