应急响应管理.docx

应急响应管理-企业篇 应急响应是一个很大的话题，而且也是一个很容易被大多数人忽略、误解、缺失、甚至“好了伤疤忘了疼”的话题。这次，小编从管理的角度跟大家谈谈应急响应。 一、 应急响应的定义 什么叫应急响应？顾名思义，应对紧急情况的响应过程就叫应急响应。对这整个过程进行管理，就是应急响应管理。针对对于紧急情况定义的范围不同，有些公司还会涉及危机管理及业务连续性管理，这都会与应急响应有所关联和交叉。当然，危机管理和业务连续性管理并不是本文的重点，本文仅是略作一提。 二、 应急响应的目的和意义 在具体考虑应急响应之前，需要先明确一个问题：我们为什么需要应急响应？应急响应是根据事故的发展过程而来。 简单的理解，我们每个人都不希望发生事故，所以我们会做很多预防性的工作来防止事故的发生，这部分范畴叫做事故的预防。但是，在实际现状中，事故难免会发生。一旦发生了事故，我们是“就地等死”吗？显然不是，我们会做各种各样的行动和应对，来保护自己，尽可能使自己免受或少受事故的伤害。这些发生事故后一系列的行动或应对，就是最直接的应急响应。所以，应急响应的目的是为了使事故的不良后果最小化。因此，应急响应环节是与事故的预防环节紧密相关，使事故的发生后果最小化的关键环节，是连接事中、事后控制的重要环节。 三、 紧急情况的定义 既然应急响应是对紧急情况的应对过程，那么首先需要澄清和界定的问题，就是什么才叫紧急情况。从广义上说，任何意料之外的情况都叫紧急情况。比如在日常生活中，你今天突然忘带钥匙了，对你来讲，这就是一个紧急情况。然后你可能会打电话给你的爱人，让她（他）给你送钥匙，或者打电话给派出所选择开锁匠来开锁或者干脆找一个旅店住一晚等你家人回来开门等等。你的这些行动就可以理解成你针对忘带钥匙这一紧急情况进行的响应。你的这一系列过程就是一个应急响应过程。 当然，组织或企业中的应急响应自然不会这么简单定义。那么，企业中应急响应的紧急情况是怎么定义的呢？一般来说，是通过风险评估定义。经过风险评估，那些后果风险是不可接受风险的所有场景，都有可能需要应急响应。 这里面就会遇到一个关键的问题：一般来说，企业的不可接受风险场景虽然整体比例不大，但具体到数量上是一个不小的数量，这么多数量的场景都需要应急响应吗？答案当然是否定的。一般的原则是这样的：那些高风险场景才需要应急响应。哪些属于高风险场景呢？目前现行的通用规则是这样的，风险等效于或大于该风险的场景：后果严重性是一人死亡或以上，同时发生频率＞10-2次˙年-1（民间说法该频率为百年一遇）。 在具体的实践中不同企业会有不同的做法。有些企业对于风险的接受度比较低（就是管理比较严格），那么，他们可能就是不可接受风险的所有情景均需要应急响应。大多数企业对于风险接受度比较高，采用上述的通用规则即可。 除此之外，国内还有一个做法就是直接定义法，通过法律、法规直接定义某些情景就是需要应急响应的情景。其基本的思路是只考虑后果严重性，不考虑实际发生频率的可能性。只要后果严重性达到某一级别，就需要应急响应、制定应急响应预案，至于该情景的实际发生频率是否值得需要，不关注。比如地震、海啸等，不考虑该地区实际的发生频率可能，只考虑该情况的严重性，来强制当地企事业单位制定应急响应预案。此处不再额外赘述。 无论如何，一旦被企业识别为高风险场景，那么所有的高风险场景均属于紧急情况，均需要制定应急响应预案并进行应急响应管理。 简单做个小结，在风险评估中，被评估为高风险的场景、或个别企业认为不可接受风险的场景，均需要考虑应急响应，制定应急响应预案、进行应急响应管理。上述举得忘带钥匙的例子，对于部分人来说，忘带钥匙被关门外这个“风险”，属于“不可接受”的，那么他对于这样的场景制定个人家庭的应急响应预案，当然是很正常的。 四、 响应流程的确定 紧急情况被全部识别和定义完成后就要针对已经识别的紧急情况确定或模拟响应流程。响应流程实质上是响应行动和响应人员的确定。 对于具体的紧急场景，响应行动很多时候是比较容易确定的，关键是要定义清晰响应人员和具体的操作标准。比如阀门破损泄露这个场景，需要做的无非是关阀、围堵、吸附等。但是谁去关阀、谁去围堵、谁去吸附以及怎么关、怎么围堵、怎么吸附等才是真正需要界定清楚的问题。所以，响应流程相当于确定应急响应的组织架构、人员职责和操作步骤。 在说组织架构、人员职责和操作步骤之前，先引入一个另外话题。在应急响应过程中，什么因素是最关键的。 当紧急情况发生时，绝大多数人员一定会有以下表现： 紧张、慌乱、不知所措。因为是紧急情况一定是意料之外的，大多数人对于意料之外的情况均会紧张、害怕甚至慌乱，不知道下一步该做