生产安全事故报告和调查处理工作制度.docx

生产安全事故报告和调查处理工作制度为进一步规范我市生产安全事故的报告和调查处理工作，严格落实生产安全事故责任追究制度，有效防止和减少生产安全事故，现根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令），以下简称条例）有关规定，结合我市实际，制定本制度：一、生产安全事故的报告第一条凡发生人员伤亡或经济损失 100 万元以上事故的，事故发生单位、安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门必须按照条例规定的时限、要求逐级报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何单位和个人也不得要求或指令上述单位、部门迟报、漏报、谎报或者瞒报。第二条事故发生后，事故发生单位负责人应当首先向事故发生地安全生产监督管理部门报告。市、县两级安全生产监督管理部门应当建立值班制度，并向社会公布事故报告值班电话，确保 24 小时畅通。第三条危险化学品运输、一次死亡 3 人以上或有重大社会影响的道路交通事故，生产经营单位发生的或有重大社会影响的火灾事故，道路交通管理部门、消防部门应当在向政府报告的同时，通报同级安全生产监督管理部门。第四条安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后要对信息要素进行审核，对信息要素不完整的，迅速向有关地区和单位跟踪、查核，并及时对生产安全事故的抢救和处理情况进行跟踪调度，及时续报，直至事故抢救工作结束。第五条安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立与监察机关、公安机关、劳动和社会保障部门、工会和人民检察院等单位的事故信息沟通机制，在事故接报后，做到及时通知和反馈。第六条安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立事故线索举报制度。经对举报核查，确属迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的，必须立即开展调查处理，并可以对举报人给予一定奖励。第七条任何单位和部门在向政府或上级主管部门报告事故信息时，应当按照条例规定的要求，做到客观、准确、全面。除负责事故调查的人民政府或者其授权的部门、机构外，其他单位和部门不得对事故原因、事故性质作出定论或推论，更不得擅自向社会公众披露。二、生产安全事故的调查（一）关于事故调查授权第八条本市范围内发生的一般事故，由事故发生地县级人民政府授权本级安全生产监督管理部门牵头组成事故调查组进行调查。对市属、驻扬生产经营单位以及未设立安全生产监督管理部门的市政府派出机构管辖范围内的生产经营单位发生的一般事故，由市人民政府授权市安全生产监督管理部门牵头组成事故调查组进行调查。其中，重伤 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的一般事故，可以由安全生产监督管理部门委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。调查报告必须及时上报至实施委托的安全生产监督管理部门。生产经营单位年内重复发生事故的，安全生产监督管理部门不得委托，应当直接组织事故调查组进行调查。第九条死亡 5 人以下或者重伤 20 人以下或者直接经济损失2000 万元以下的较大事故，由市人民政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。死亡 5 人以上或者重伤 20 人以上或者直接经济损失 2000 万元以上的较大事故，由市人民政府直接组织事故调查组进行调查。第十条在本市辖区内，事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级行政区域内，由事故发生地人民政府或其授权、委托的安全生产监督管理部门组织调查，事故发生单位所在地人民政府或安全生产监督管理部门应派相关人员参加事故调查。事故发生地在本市管辖范围内，但事故发生单位所在地不属本市管辖范围的，由组织事故调查的单位向事故发生单位所在地县级人民政府或安全生产监督管理部门发出事故协查函。对事故协查函未答复或明示不派人参加的，不影响对事故的调查。（二）关于事故调查组第十一条事故调查工作由事故调查组统一领导和组织，在事故调查组组长主持下开展工作，事故调查组所有人员应当服从调查组统一分工和安排。第十二条根据事故等级不同，事故调查组组长由负责事故调查的政府分管领导担任，或由被授权的安全生产监督管理部门指定。事故调查组由安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关和工会等部门派人组成。根据事故具体情况，事故调查组可以通知其他相关部门参加，接到通知的部门应当派人参加。事故调查均应以书面形式邀请人民检察院派人参加；是否参加，由人民检察院自行决定。第十三条参与事故调查的人员出现条例第四十一条规定的情形的，除按照条例应当追究相关责任外，事故调查组组长有权勒令其停止参与调查，并要求派出单位及时更换人员。参与事故调查的人员在事故调查过程中发现应当回避的，应当主动要求退出事故调查；不主动退出的，事故调查组组长有权让其停止参与调查，并要求派出单位及时更换人员。（三）关于开展事故调查和调查报告第十四条事故调查组应当切实履行条例规定的职责，查明事故发生原因、人员伤亡和经济损失，认定事故性质，确