《煤矿安全监管监察检查实施清单》.pdf

煤矿安全监管监察煤矿安全监管监察 检查实施清单检查实施清单 1 前 言 坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大以来，总书记多次作出重要指示要求，强调要让人民群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正义。国家煤矿安监局认真贯彻落实总书记重要指示批示精神，按照全面依法治国、严格依法行政要求，不断完善煤矿安全监管监察执法工作制度体系，持续推进执法规范化建设，制定出台一系列规范性文件和要求。2016年，国家煤矿安监局制定煤矿安全监察现场检查基础表，作为煤矿安全监察执法手册的附件印发，标志着煤矿安全监察执法向列表式检查、精准执法转变，开启执法规范化建设新征程；“煤矿安全监察执法系统”建成投入使用后，及时将检查表导入系统，实现监察执法信息化。2018年，组织修订执法手册，同步对检查表进行修订。目前,现场检查基础表已成为广大监察执法人员最重要的执法工具之一，广泛应用于执法实践，通过准确界定每一次执法活动的检查事项，执法针对性和精准性不断提高。2018年以来，国家有关法律法规标准和规范性文件对煤矿安全生产作出新规定、提出新要求，广大执法人员在执法2 实践中也积累了不少好做法、好经验。同时，按照国务院办公厅关于加快建设国家“互联网+监管”信息系统有关要求，确保执法系统与国家“互联网+监管”信息系统对接，实现执法数据自动推送，国家煤矿安监局2020年组织对煤矿安全监察现场检查基础表进行了修订，并将名称修改为煤矿安全监管监察检查实施清单，已分别导入“煤矿安全监管执法系统”和“煤矿安全监察执法系统”，适用于全国煤矿安全监管监察执法活动。煤矿安全监管监察检查实施清单共30张检查清单、85张子清单、967个检查项目、1763条检查内容，其中：井工煤矿16张检查清单、71张子清单、837个检查项目、1450条检查内容；露天煤矿14张检查清单、14张子清单、130个检查项目、313条检查内容。清单所列检查项目和检查内容，均是依据国家法律法规、部门规章、国家标准和行业标准梳理而成，通过“一事一清单”，既清晰划定了监管监察法定检查范围，界定了监管监察执法检查边界，也通过科学确定检查事项，精准确定检查内容，解决长期困扰执法人员不知道查什么、怎么查等问题。需要特别指出的是，执法人员开展现场检查前，应加强风险分析研判，坚持问题导向，聚焦工作重点，紧盯关键环节、薄弱环节，并结合参与执法的人员数量、专业构成、时间安排等合理确定检查事项。每次检查可根据实际情况进行3 全面检查，也可以检查其中一项或者多项。检查事项确定后，执法带队负责人应当组织对执法系统生成的检查方案、检查列表内容进行研究讨论，确定检查内容、检查主要资料、检查地点和检查分工，做到检查边界清晰，外延明确，具有针对性和可操作性，实现精准高效监管监察。参与清单编制的人员来自不同单位、不同地域，鉴于个体认识和能力差异，清单难免存在不足，希望广大监管监察执法人员在使用过程中及时给予指正，并结合执法实践提出宝贵意见，国家煤矿安监局将适时组织修订。编 者 2020年11月 4 目 录 井工煤矿部分井工煤矿部分 1 1 组织机构、安全费用、安全培训检查组织机构、安全费用、安全培训检查实施清单实施清单 .1 1 1.1 组织机构安全管理责任制规章制度检查实施清单.1 1.1.1 安全生产许可证.1 1.1.2 安全生产管理机构.1 1.1.3 防突机构.1 1.1.4 防治水机构和队伍.1 1.1.5 防冲机构.1 1.1.6 主要负责人安全生产责任制建立.1 1.1.7 安全生产管理人员安全生产责任制建立.1 1.1.8 职能部门安全生产责任制建立.2 1.1.9 岗位安全生产责任制建立.2 1.1.10 安全生产规章制度和操作规程建立.2 1.1.11 建立健全隐患排查、治理和报告制度.2 1.1.12 记录事故隐患排查治理情况.2 1.1.13 如实提供事故隐患情况.2 1.1.14 按规定统计分析事故隐患排查治理情况.2 1.1.15 按规定编制重大隐患治理方案.2 1.1.16 按规定采取安全防护措施.2 1.1.17 按规定评估重大事故隐患治理情况.3 1.1.18 领导干部带班职责落实.3 1.1.19 事故责任落实.3 1.1.20 安全生产规章制度落实.3 1.1.21 安全生产管理机构职责落实.3 1.1.22 职能部门安全生产职责落实.3 1.1.23 主要负责人安全生产职责落实.3 5 1.1.24 安全生产管理人员安全生产职责落实.3 1.1.25 其他从业人员安全生产职责落实.3 1.1.26 危险告知.3 1.1.27 安全标志管理.3 1.1.28 图纸填绘.3 1.1.29 停工停产安全管理.4 1.1.30