电力企业的安全文化建设.docx

电力企业的安全文化建设 　　安全文化概念的正式提出是在20世纪80年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策提出，随后国际原子能机构出版了《核安全文化》一书，详细论述了核安全文化。认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界也引起了重视。 　　所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。企业安全文化，许多专家都论述过，作为一个安全工作者，结合这几年的切身体会，我认为可以这样简单、直观的描述：所谓企业安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。 　　安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，仅今年下半年以来相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。 　　在国家实施厂网分开过程中组建的南方电网公司党组，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，对中央负责，为五省(区)经济发展提供强有力支持的高度来认识安全生产的重要意义，把安全生产放在先于一切，重于一切的突出位置，成立伊始，公司就以高度负责的精神颁发了强化安全生产，确保电网安全稳定运行的一号令，把电网安全稳定运行作为公司的生命线，提出与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人做斗争，认真落实“两飘三制”等一系列行之有效的规章制度，在负荷日趋紧张，远距离，大功率送电的情况下，确保了南方电网的安全稳定运行，为党中央实施西电东送战略做出了应有的贡献。要把南方电网建设成统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网，必须保持长期稳定的安全生产局面，为此，安全文化建设被提上了重要议事日程。作为南方电网公司系统，包括各分子公司，在建设安全文化的过程中，要切实解决好以下几个问题： 　　一、高标准、高起点，建设 　　一流的企业安全文化 　　鉴于电力系统技术装备现代化程度高，确保电网安全稳定责任重大，多年来，安全生产长期得到高度重视，安全投入有保障，有健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要高起点，高标准。一是要把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂。“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。“以人为本”作为安全文化的核心价值观。把国家有关安全生产的法律、法规和南方电网公司新近颁布的“三大规定”作为安全文化的制度保障。同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。高标准、高起点，建设具有南方电网公司特色的一流的企业安全文化。 　　二、清楚起步阶段面临的任务 　　尽管公司系统各单位在培育自己的安全文化方面做了不少工作，但目前仍然处于起步阶段，建设先进一流的企业安全文化还有很长的路要走。 　　一是要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围;同时，