叶集试验区胜利时代广场“8.9”预留洞口高处作业坠落事故调查报告.docx

叶集试验区胜利时代广场“8.9”预留洞口高处作业坠落事故调查报告2015 年 8 月 13 日接群众举报，8 月 9 日 10 时左右叶集试验区胜利时代广场建设工地 A 区 2 楼在进行钢管清理作业时，发生 1 人坠入预留洞口落至 1 楼地面，经抢救诊断:1、腰 2 椎体爆裂性骨折；2、腰椎多发性横突骨折；3、腰椎不稳伴退行性改变；4、左足踇趾末节趾骨基底部骨折；5、全身多处软组织挫伤；6、左肾萎缩事故。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 232 号）的规定，8 月 14 日，区经安委成立了由张泽红任组长，刘军任副组长，温显俊、姜华东、王文涛为成员的事故调查组，（以下简称“8.9”坠落事故调查组）开展事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、技术分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和有关责任人的处理建议，并针对暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位和场所概况（一）事故发生单位基本情况（一）事故发生单位基本情况合肥建工集团有限公司位于合肥市高新区香樟大道 308 号网讯大厦五楼。是一家从城市园林绿化施工，承担各类型工业、能源、交通、民用工程建设项目的施工总承包，承包本行业境外工程及所需设备、材料出口，劳务人员输出，地基基础工程，机电设备安装工程，钢结构工程，消防设施安装工程，建筑装饰装修工程，建筑幕墙工程，体育场地工程设计与施工，自有房屋租赁的独资企业。注册资金 30007.7 万元，法人代表刘国福。本次承建叶集试验区胜利置业有限公司胜利时代广场首期建设项目。（二）事故发生场所情况（二）事故发生场所情况叶集试验区胜利时代广场 位于叶集民强北路与兴叶大道交汇处，由合肥建工集团有限公司承建首期 A、B、C 三个地块施工图内的全部项目(不含甲方独立分包项目)。此次事故发生在A 区 6 号楼 2 层建设工地。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故经过（一）事故经过2015 年 8 月 9 日上午 10 时左右，合肥建工集团有限公司 A区建筑工地木工潘定科（男，52 岁）在胜利时代广场 A 区 6 号楼 2 层拆除、清理钢管支撑系统时，从预留洞口临边处踩空坠落底层地面，经现场工友和立即赶来的工地安全员杨德玉及时拨打 120 救护车将其送至叶集四方医院进行抢救，初步诊断:潘定科腰椎骨折，须住院治疗。8 月 11 日应伤者家属强烈要求，在合肥建工集团有限公司相关负责人的陪同下从叶集四方医院转至武警安徽总队医院接受治疗，当时，合肥建工集团有限公司相关负责人员也预付了 5000 元。后来无人过问。（二）事故处置及事后情况（二）事故处置及事后情况接到举报后，叶集试验区经安委事故调查组相关人员向举报人初步了解事故情况，并赶赴现场联系合肥建工集团有限公司驻叶集胜利时代广场项目部相关负责人，了解事发原因，协调处置事后事宜，收集相关证据。由于事故单位态度不够积极，至今事故赔付及其他事后工作尚未处理结束。（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失此次事故共造成 1 人重伤，直接经济损失约达 23 万元三、事故原因和性质（一）直接原因（一）直接原因由于二楼预留洞口未进行封闭、临边未防护，致使作业人员潘定科站在二楼平台上作业时踩空坠落底层，严重受伤。（二）间接原因（二）间接原因1、事故单位安全管理不到位。一是安全监督检查不到位。一是安全监督检查不到位。按照国家有关安全生产法律法规要求，生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题、隐患、应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。尽管合肥建工集团有限公司在其施工方案中也有这方面的规定，但未严格遵照执行。正是诸多问题和隐患的存在，最终导致事故的发生。二是安全防护措施检查督促不到位。二是安全防护措施检查督促不到位。致使从业人员在拆除井字架过程中，不能按安全技术规定采取相应的防护措施。此次事故现场施工前合肥建工集团有限公司没有对施工部位进行先前隐患检查和教育。2、从业人员违章作业。一是潘定科在二楼预留洞口临边处一是潘定科在二楼预留洞口临边处拆除、清理钢管井字架时，在无人监护的情况下不注意观察周拆除、清理钢管井字架时，在无人监护的情况下不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，缺乏劳动安全保护意识。围的环境是否安全而轻率行动，缺乏劳动安全保护意识。3、安全教育培训不到位。合肥建工集团有限公司安全教育培训不到位，导致从业人员安全意识淡薄，对作业环境存在的危险因素认识不足。（三