巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司“9.20”高处坠落事故调查报告.docx

巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司“9.20”高处坠落事故调查报告2020 年 9 月 20 日，巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司在建设钢结构厂房时发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。根据合肥市安委会办公室一般事故查处挂牌督办通知书（合安办督2020182 号）要求，依据生产安全事故报告和调查处理条例合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知要求以及巢湖市人民政府授权，巢湖市成立由市应急管理局为组长单位，市监察委、公安局、总工会、市住建局和中垾镇政府为成员单位的巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司“9.20”高处坠落事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施。现报告如下：一、基本情况（一）项目概况及备案情况（一）项目概况及备案情况项目名称巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司设施农用地。2020 年 5 月 6 日,巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司向中垾镇申请设施农用地 0.6395 公顷，用于建设农机具和晾晒、粮食烘干设施及农资存放场所。5 月 26 日，经中垾镇政府审查同意，中垾镇政府向市农业农村局和市自然资源和规划局提交关于巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司申请设施农用地备案的报告，并于 2020 年 6 月 9 日通过上述两部门备案。项目建设地址位于中垾镇社区居委会，S105 省道南侧，窦村农道东侧，规划用地 9.59 亩，其中简易钢结构房建设 1575平米，并于 2020 年 8 月 20 日开始施工。（二）相关单位及人员情况（二）相关单位及人员情况1.1.建设单位。建设单位。巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司，住所巢湖市中垾镇京沪路 1 号工业园区内，法定代表人刘和兵，注册资本 500 万元。2.2.施工总承包人。施工总承包人。夏*，男，49 岁，安徽省巢湖市人。3.3.钢结构厂房钢构工程承包人。钢结构厂房钢构工程承包人。王保立，男，50 岁，河南省虞城县人。（三）相关协议情况（三）相关协议情况2020 年 7 月 10 日，巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司法定代表人刘和兵与夏*达成口头协议，由夏*承建该公司的设施农用地项目，包括土建和钢结构施工等。夏*承接后，把钢结构厂房钢构工程转包给王保立施工，双方签订书面协议，约定按 350 元每平米结算。（四）事故现场相关情况（四）事故现场相关情况事故现场位于巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司在建钢结构厂房内，该钢结构厂房呈东西走向。事故中心部位位于在建钢结构厂房的西北角，随*于 12 米高处坠落，落地位置遗留一只灰色布鞋。事发当日，天气：多云转阴，风向东南风，风力小于 3 级，温度 1926。（五）相关单位安全管理情况（五）相关单位安全管理情况巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司。将建设工程发包给无施工资质的个人进行施工；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未对作业人员进行安全技术交底；未开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。二、事故发生经过和应急救援情况9 月 20 日下午 15 时 20 分左右，王保立雇佣的作业人员随*准备对西北侧的 C 型钢架（自下而上第 8 层，高度约 12 米）安装拉丝钢绳（用于固定相邻两侧钢架柱）。因前一班次施工人员未对西北侧的 C 型钢架的一端进行固定（另一端已固定），随*利用钢结构架进行攀爬过程中，着力于该 C 型钢架时，钢架未固定的一端发生位移并折弯，其摔落至地面，仰面朝上。事故发生后，现场其他同时作业人员随即用一辆轿车将随*送往安徽医科大学附属巢湖医院抢救。9 月 22 日凌晨 4 时 21分，随*经救治无效死亡。9 月 23 日，王保立与死者家属达成善后赔偿协议，善后工作完成。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失（一）死亡人员情况（一）死亡人员情况随*，男，汉族，30 岁，河南息县人，事发时系王保立雇佣的作业人员。（二）直接经济损失情况（二）直接经济损失情况依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86），核定事故造成直接经济损失约 135 万元。四、事故原因分析及性质认定（一）直接原因（一）直接原因随*利用钢结构架进行攀爬过程中，着力于该 C 型钢架时，钢架未固定的一端发生位移并折弯，导致其摔落至地面，是事故发生的直接原因。（二）间接原因（二）间接原因巢湖市华彩益力农业科技开发有限公司,将建设工程发包给无施工资质的个人进行施工，违反了安徽省建设工程安全生产管理办法第八条和住房城乡建设部关于印发的通知（建市2014159 号）钢结构工程专业承包资质标准规定；未对从