阿城区新利街道污水收集管网工程第四标段“12·23”坍塌事故调查报告.docx

阿城区新利街道污水收集管网工程第四标段“1223”坍塌事故调查报告2019 年 12 月 23 日 10 时许，位于阿城区新利街道办事处辖区新华村肖家屯，建绥乡道哈尔滨市嘉祥化工有限公司对面（经度:126.83、纬度:45.64），由黑龙江鲁班建设集团有限公司负责施工的阿城区新利街道污水收集管网工程第四标段，在组织工人进行排水管沟挖掘施工过程中发生 1 起生产安全事故，造成 4 人死亡，1 人受伤，共造成直接经济损失 464 万元。接到事故报告后，阿城区人民政府立即启动应急救援预案，第一时间组织展开了应急救援工作。按照市委、市政府主要领导的批示要求，哈尔滨市应急管理局主要领导率领应急救援队伍及专家组，于 12 时许到达事故现场，组织协调救援工作。同时，牵头成立了由市应急管理局、市总工会、市住建局、阿城区应急管理局、阿城公安分局等有关部门组成事故调查组，调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，迅速开展了事故调查工作。通过现场勘查、调查询问、查阅资料、技术鉴定、尸体检验等工作，现已查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，并提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议及事故防范措施建议，现将情况报告如下：一、基本情况（一）总体工程概况（一）总体工程概况阿城区新利街道污水收集管网工程是哈尔滨市城区水系治理工程阿城区域内四个标段工程之一。事故发生在第 4 标段施工活动进行之时。（二）项目立项、组织实施情况（二）项目立项、组织实施情况该项目 2019 年开工，总投资 50 亿元，计划当年完成 70%的投资，到 2020 年 10 月完成项目建设并投入使用。项目前期方案、施工图设计及地址勘查测量工作由市资源规划局和市住建局直接委托设计单位完成。按照属地原则，项目所在地区、县（市）政府作为项目实施主体负责资金测算和打捆招标，并启动工程建设。2019 年 8 月 19 日，阿城区政府以授权书的形式授权新利街道办事处为该工程的实施机构（项目建设单位），全面负责项目的组织实施。（三）发生事故工程概况（三）发生事故工程概况工程名称：阿城区新利街道污水收集管网工程第 4 标段。工程地点：新利街道办事处辖区新华村肖家屯，建绥乡道哈尔滨市嘉祥化工有限公司对面，桩号 K0+844.841-K0+869.841。工程内容：DN500 污水管道 9579 米，检查井 240 个。计划开工时间：2019 年 11 月 23 日计划竣工时间：2020 年 9 月 30 日建设单位：阿城区新利街道办事处施工单位：黑龙江鲁班建设集团有限公司监理单位：黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司哈尔滨分公司设计单位：中国市政工程东北设计研究总院有限公司（四）合同签订情况（四）合同签订情况6 月 20 日，哈尔滨市住建局与中国市政工程东北设计研究总院有限公司签订工程设计合同。11 月 6 日，阿城区新利街道办事处与黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司哈尔滨分公司签订工程监理合同。11 月 22 日，阿城区新利街道办事处与中标单位黑龙江鲁班建设集团有限公司签订工程施工合同。该工程于 12 月 8 日开工，现已经完成施工量约 400 延长米。二、发生事故相关单位概况（一）黑龙江鲁班建设集团有限公司，成立于（一）黑龙江鲁班建设集团有限公司，成立于 20122012 年年 1 1 月月4 4 日；统一社会信用代码日；统一社会信用代码:91230110585125246J;:91230110585125246J;企业类型：企业类型：有限责任公司；法定代表人：李富；注册地址：哈尔滨市香坊区文昌街 218 号 111 室（住宅）；注册资本：肆仟万元；经营范围：按资质证书核定的范围开展经营活动。公司现有固定的工程技术和管理人员 23 名，公司实际负责人李云生。建筑业企业资质证书编号：D323008866；资质类别及等级：市政公用工程施工总承包叁级、水利水电工程施工总承包叁级、地基基础工程专业承包叁级等。安全生产许可证编号：（黑）JZ 安许证字2012004670-01。（二）黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司哈尔滨分（二）黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司哈尔滨分公司，成立于公司，成立于 20192019 年年 1010 月月 2828 日；统一社会信用代日；统一社会信用代码码:91230112MA1BU1AD5J;:91230112MA1BU1AD5J;企业类型：企业类型：有限责任公司分公司（自然人投资或控股）；企业负责人：张海哲；营业场所:哈尔滨市阿城区金都街诚信花园小区 1 号楼 1 层 8 号；经营范围:接受总公司（黑龙江省云河建筑工程监理有限责任公司）委托，在总公司经营范围内从事：房屋建筑工程监理；市政公用工程监理；可以