泉州东海滨城二期B地块“9·3”高处坠落事故调查报告.docx

泉州东海滨城二期 B 地块“93”高处坠落事故调查报告2015年 9 月 3 日17 时 02 分许，位于丰泽区泉州东海滨城二期 B 地块 9#楼商业三楼采光顶发生一起工人从采光顶坠落事故，造成 1 人死亡的后果。接到事故报告后，区安监局、公安分局等部门立即派员赶赴现场，区安监局、公安分局、住房和建设局、监察局等单位组成事故调查组，并邀请丰泽区人民检察院派员参加。调查组通过现场勘查、调查询问有关人员、查阅相关资料进行调查，现已查明事故原因，认清了事故责任，具体如下：一、工程概况东海滨城二期 B 地块位于东海滨城东海大街南侧（泉州师院对面）；建设单位：泉州东海开发有限公司，施工总承包单位：中铁二局股份有限公司，工程总造价：24600 万元，工程总面积：177742，由 6 个单位工程组成，合同开工日期：2011 年 11 月 1 日，合同竣工日期：2014 年 4 月 28 日；目前形象进度：基本完工（待验收）。铝合金门窗制作安装专业分包施工单位：中建海峡建设发展有限公司，监理单位：厦门勤奋建设工程监理有限公司；安全监督单位：丰泽区建筑安全监督站。事故发生地点位于 9#楼商业三层采光屋顶。二、事故发生单位情况中建海峡建设发展有限公司，组织机构代码：154381424，资质等级：房建总承包一级，资质证书号：A1014135010201，单位地址：福州市马尾区江滨东大道*号；法人代表：江建端；项目负责人：齐维新，资格等级：二级注册建造师，执业资格证书号：闽 235111136351；项目安全员：景超，岗位证书号：闽建安 C（2013）1017959。三、事故发生经过泉州东海滨城二期 B 地块铝合金门窗及 6#、9#楼商业采光屋顶专业分包工程项目部以计工程量的形式将 6#、9#楼商业采光屋顶玻璃安装及打胶工作由张冬霞、卢灿负责组织施工。5#、6#、9#楼商业采光屋顶玻璃安装于2015 年8 月20 日施工完成，施工平台架于2015 年8 月24 日拆除，2015年8 月26 日项目部安全巡检时发现 9#楼商业采光顶一片已安装完成的玻璃被楼层掉落物体砸碎，施工员立即对破碎的玻璃重新下单生产，并在破片处张贴警示标志（后因 9 月 1 日-2 日大风雨天气脱落），下单生产的玻璃于 2015 年 9 月 1 日运到施工现场，施工员电话通知张冬霞安装，因张冬霞不在泉州工地现场，该片玻璃未安装。2015 年9 月2 日下午项目部召开班组会议，通知2015 年9 月3 日为国家法定节假日，全员放假休息一天。2015 年9 月3 日，天气转晴，张冬霞、卢灿为尽快完成破碎玻璃更换及打胶收尾工作，在未与项目部施工员联系沟通的情况下，擅自上楼作业，2015 年9 月3 日17 时02 分左右，背面对着破碎玻璃孔边打胶边后退的张冬霞不慎踩空，从三层采光顶坠落至一层，当场死亡。四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失本起事故共造成 1 人死亡，死者张冬霞、男、汉族、27 岁、湖南省桃江县栗山河乡*村人、玻璃安装（打胶）工，直接经济损失人民币 95 万元（包括抚恤金、丧葬费、交通费等）。五、事故发生的原因和事故性质（一）直接原因（一）直接原因死者张冬霞安全意识淡薄，法定放假期间，在未与项目部施工员联系的情况下，擅自进行施工作业，且未按照项目部安全技术交底的要求佩带安全带，导致不慎踩空坠落。（二）间接原因（二）间接原因中建海峡建设发展有限公司泉州东海滨城二期 B 地块铝合金制作安装项目部在安全警示标志被破坏后没有及时恢复，对员工安全教育、管理不到位，在放假期间值班过程巡查不够到位，未能及时发现制止违章作业行为。（三）事故性质（三）事故性质因本起事故发生在全国节假日及施工单位项目部统一休假期间，属非工作时间，根据生产安全事故报告和调查处理条例第二条、国家安监总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知（安监总政法2013115 号）第二条和国家安监总局关于印发生产安全事故统计报表制度的通知（安监总统计2014103 号）等规定，事故调查组认定该起建筑施工事故不属于责任事故。六、事故处理意见本起事故虽属于安全生产非责任事故，但中建海峡建设发展有限公司项目部在放假期间值班过程巡视不够到位，未能及时发现制止违章作业行为，建议由区住建局依照有关规定予以处理。七、防范措施建议（一）中建海峡建设发展有限公司要认真吸取事故教训，举一反三，加强对下属项目部的安全管理和指导，督促下属项目部进一步落实安全生产责任制，以隐患排查治理为基础，健全完善企业各项安全管理制度和岗位安全操作规程，加强员工安全教育及管理，提高安全生产管理水平，避免类似事故再次发生，保证建设施工活动的顺利进行。（二）厦门勤奋建设工程监理有限公司要认真吸取事故教（二）厦门勤奋建设工程监理有限公司要认真吸取事故教训，