培训素材关于深圳经济特区消防条例的解读市水务局.pptx

深圳经济特区消防条例解读,市消防救援支队 谭永久,一、修订的背景和意义,目录,二、修订的主要内容,一、修订的背景和意义,总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化消防执法改革的意见（厅字201934号），要求各有关部门按照重大改革于法有据的要求加快推动中华人民共和国消防法等法律法规修订工作，各地区相应做好有关法规规章清理、修订工作；2022年2月，国务院安全生产委员会印发“十四五”国家消防工作规划，鼓励深圳围绕服务国家重大战略，因地制宜加强地区性立法。,（一）贯彻国家有关消防工作决策部署，提升我市消防工作法治化水平的具体实践,2018年3月，中共中央印发深化党和国家机构改革方案，决定组建应急管理部，承接公安部的消防管理职责。2019年4月、2021年4月，消防法两次修正，将消防工作的监督管理主体变更为应急管理部门，实施主体变更为消防救援机构，将建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的主体变更为住房和城乡建设主管部门。原市公安局消防监督管理局、区分局消防监督管理大队及公安派出所三级分级管理与上位法规定冲突。消防安全许可也新增了办理方式。,（二）贯彻上位法，顺应消防体制改革的必然要求,面对新形势下消防安全形势依然严峻、应急救援任务艰巨繁重、消防安全基础总体薄弱等挑战，我市近年来在压实消防安全责任、推行新型监管模式、精准整治突出问题等方面，进行了一系列改革和探索。有必要系统总结，将行之有效、比较成熟的经验做法上升为法规制度予以固化，为大力提升我市消防治理体系和治理能力现代化水平提供法治支撑。,（三）固化我市消防工作经验做法，提升消防治理体系和治理能力现代化水平的现实需要,二、修订的主要内容,条例共一百零七条，包括总则、消防安全职责、火灾预防、消防宣传教育、消防组织、灭火救援、火灾事故调查、监督检查、法律责任、附则共十章内容。,构建消防安全监管新格局,（一）,第四条 市、区人民政府负责本行政区域内的消防工作。市、区人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防投入，确保消防工作与经济和社会发展相适应。第五条 市、区消防安全委员会根据同级人民政府消防安全有关职责，并按照消防工作有关规定协调解决本地区消防工作中的重大问题，督促成员单位落实本系统、本行业的消防安全管理责任，组织开展消防安全专项治理、消防安全联合检查、消防工作考核等工作。第六条 市、区应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由同级消防救援机构负责实施。市、区人民政府相关部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。,第十二条 市、区人民政府履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律、法规和国家有关消防工作的方针政策，依法推进消防制度建设，建立健全并落实消防工作责任制；（二）研究解决本行政区域内消防工作重大问题，对影响公共安全的重大火灾隐患或者区域性火灾隐患实行挂牌督办，并推动整改；（三）组织开展消防宣传教育，提高市民消防安全意识；（四）将公共消防设施建设和消防工作经费纳入财政预算，支持和保障消防教育培训、技术服务和物防技防等工作；（五）为街道办事处履行消防安全职责提供保障；（六）建立处置火灾和特殊灾害事故应急救援机制，协调组织火灾扑救和应急救援工作；,第十二条 市、区人民政府履行下列消防安全职责：.（七）组织相关部门开展消防安全联合检查；（八）按照国家有关消防安全责任制的规定，组织或者委托同级消防安全委员会对火灾事故进行调查处理和必要的延伸调查处理;（九）对同级人民政府相关部门、下一级人民政府或者派出机构履行消防安全职责情况进行检查考评，并建立责任追究机制；（十）法律、法规以及国家和广东省有关规定明确的其他职责。,第十四条 消防救援机构履行下列消防安全职责：（一）承担综合性消防救援工作，指挥调度相关灾害事故救援行动；（二）依法行使消防安全综合监管职能，承担火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作；（三）编制有关消防专项规划，起草消防法规和规章草案；（四）依法实施公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；（五）依法对消防技术服务机构进行监督管理；（六）负责政府专职消防队伍建设管理指导；（七）开展消防宣传教育，组织指导社会消防力量建设和消防演练；（八）法律、法规以及国家和广东省有关规定明确的其他职责。,第十五条 住房建设部门履行下列消防安全职责：（一）依法履行建设工程消防设计审查、消防验收、竣工验收消防备案和抽查职能，依法查处职权范围内的消防违法行为；（二）依法对建设工程施工使用的消防产品和装修装饰材料进行监督管理；（三）建立消防设计审查、