建筑施工单位双控指导手册.doc

《建筑施工单位双控指导手册》讲解了构建与执行安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制的具体要求、目的与职责，明确了在当前建筑行业安全生产面临的严峻形势下如何科学系统地进行风险管理。通过对风险的准确辨识分级管理以及事故隐患的有效治理达成提升建筑工程本质安全水平的目标。指导思想部分强调以新时代中国特色社会主义思想为依据建立完善双重预防体系，坚持人民至上生命至上，在高水平安全保障高质量发展的基础上落实各项安全生产责任；工作目标阐明贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，旨在建立健全风险自辨自控、隐患自查自治机制，促进施工单位内部形成闭环管理流程，使生产过程趋于科学化、标准化；对于风险辨识和管控，该手册从台账建设，信息更新，现场警示措施布置等多个层面提出了一系列可操作性的措施，例如要求施工总承包单位与各分包队伍间就安全事宜签订协议确保协同作战等。

《建筑施工单位双控指导手册》适用于国内各类房屋建筑和市政基础设施工程项目及其关联产业链中涉及的具体施工单位或企业管理层、安全管理专职人员及相关从业人员使用。此手册能够帮助以上使用者明确自身应负有的安全生产主体责任，并依照文件所提出的框架来组织安排本机构内的风险评估、隐患检查等工作任务，从而加强项目施工现场的安全管理和事故预防能力。同时它也是政府监管部门如各级住房城乡建设部门监督执法过程中的重要参考工具，有助于他们针对行业内存在的安全隐患进行有效的宣传指导，督促企业履行好自身的社会责任并推动整个行业的可持续健康发展。