阿坝马尔康双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）“8·18”较大坍塌事故调查报告.docx

阿坝马尔康双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）“8·18”较大坍塌事故调查报告 2024年8月18日16时30分许，阿坝州马尔康市白湾乡双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段），木尔基1#、2#隧道之间木尔基沟钢栈桥在吊装桥面板过程中发生整体坍塌，导致4人死亡，直接经济损失764.73万元。 事故发生后，省委、省政府高度重视，省委副书记、省长施小琳对事故调查和善后处置工作作出重要批示。应急管理厅派出工作组赶赴现场指导事故处置和调查处理等工作。阿坝州委书记徐芝文和州委副书记、州长罗振华作出批示要求。阿坝州启动生产安全事故应急处置预案，成立事故应急处置领导小组，开展应急救援、善后处置等工作。 8月19日，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的规定，州政府成立以政府分管副秘书长为组长，州公安局、州交通运输局、州水务局、州应急管理局、州总工会和马尔康市政府组成的阿坝马尔康双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）“8·18”较大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），聘请专家参与事故调查，邀请州检察院派员参加，州纪委监委同步开展追责问责工作。同日，省安委会对事故调查处理工作实行挂牌督办。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和事故调查处理“四不放过”要求，通过现场勘验、检测鉴定、分析计算、调查询问、查阅资料、综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡、直接经济损失情况，分析认定了事故性质和责任，提出了对责任单位、责任人员和有关问题的处理建议以及整改防范措施。 经调查认定，阿坝马尔康双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）“8·18”较大坍塌事故是一起因违规组织施工作业，在钢栈桥结构不完整、不具备承载能力的情况下，挖掘机上桥作业，导致总荷载超过极限承载能力，钢栈桥整体结构失稳发生坍塌，相关涉事企业未按相关规范要求编制、论证、审批钢栈桥专项施工方案，方案中施工工艺等主要内容缺失，现场安全管理缺位，属地党委政府及相关部门监管不到位，造成的较大生产安全责任事故。 一、事故基本情况 （一）事故发生单位概况 1.四川康健钢结构工程有限公司（以下简称康健钢结构公司） 钢栈桥施工安装单位，2016年11月24日注册成立，类型：有限责任公司，法定代表人：刘龙，统一社会信用代码：91512002MA62K5WM6T，经营范围：建设工程施工、建筑工程机械与设备租赁、金属制品销售、金属材料制造等。2018年12月13日，取得由四川省资阳市住房和城乡建设局颁发的《建筑业企业资质证书》，证书号：D351873667，资质类别及等级：钢结构工程专业承包叁级，有效期至2024年12月31日；2022年1月21日，取得住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》，编号：（川）JZ安许证字〔2019〕001733，有效期至2025年1月21日。 2.四川环波钢结构有限公司（以下简称环波钢结构公司） 钢栈桥产权与施工安装关联单位，2020年9月17日注册成立，统一社会信用代码：91512002MA6BLWDP70，类型：有限责任公司，法定代表人：陈艳（系康健钢结构公司法定代表人刘龙之妻），经营范围：金属结构制造、建筑工程机械与设备经营租赁、销售金属制品、公路工程施工、钢结构工程等。环波钢结构公司从业人员仅法定代表人陈艳1人，且陈艳未参与公司的实际经营和日常管理工作，日常经营管理均由其丈夫全权负责。 环波钢结构公司、康健钢结构公司均未设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员和技术人员，未建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程等相关制度。 （二）事故相关单位概况 1.中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司（以下简称成勘院） 双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）代建单位，2005年1月13日成立，法定代表人：黄河，统一社会信用代码：915100004507513971，类型：其他有限责任公司，经营范围：工程勘察、工程设计、工程咨询、工程造价咨询、建设项目环境影响评价、投资与资产管理等。 2020年12月21日，成勘院授权其基础设施分公司（以下简称成勘院基础设施分公司）成立代建项目部，全面履行代建合同的权利义务，对项目的进度、施工监理、材料采购、施工、竣工及缺陷修复等工作或服务进行全面管理。 2.中国水利水电第五工程局有限公司（以下简称水电五局） 双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）施工总承包单位，1984年6月20日注册成立，类型：其他有限责任公司，统一社会信用代码：91510000205804264E，法定代表人：李峥，经营范围：公路工程、公路路基工程、隧道工程、机电工程、起重设备安装工程、预拌