《河北省安全生产条例》贯彻落实情况报告.docx

《河北省安全生产条例》贯彻落实情况报告 尊敬的人大常委会： 自《河北省安全生产条例》（以下简称《条例》）于2024年6月1日修订实施以来，我县高度重视，将《条例》宣贯与落实作为安全生产工作的重中之重，周密部署，精心组织，扎实推进各项工作。现将贯彻落实情况汇报如下： 一、高度重视，全面抓好宣贯工作 我县坚持把学习宣传和贯彻落实《条例》摆在突出位置，采取多项有力举措，确保《条例》精神深入人心、要求落地生根。 （一）宣贯和安全生产知识宣传教育培训情况 各乡镇、各部门深入企业开展宣贯工作，利用线上线下多种载体，广泛开展社会面宣传，营造浓厚氛围。乡镇、部门累计开展《条例》宣贯培训142次，覆盖生产经营单位3421家，培训主要负责人及安全管理人员3408人。同时，通过微信群、大喇叭广播等形式开展常态化宣传，有效提升了居民安全防范意识。广大企业积极响应，1810家生产经营单位主动组织开展《条例》内部宣贯，培训员工13765人；1699家单位制定了系统性的安全生产教育培训计划。 （二）生产经营单位主体责任落实情况 各乡镇、各部门按照“属地管理”和“三管三必须”要求，加强本辖区、分管行业领域安全监管工作，明确企业安全生产责任清单，组织专题培训解读《条例》中关于企业主体责任的新要求，将主体责任落实情况作为日常监管执法检查的核心内容。监管部门累计检查生产经营单位第一责任人责任落实637次、机构设置及人员配备682次、全员安全生产责任制建立与执行情况704次，有力推动了企业逐步构建并完善横向到边、纵向到底的责任体系。 （三）监督管理责任落实和监管能力建设情况 各乡镇政府、各部门修订完善安全生产权力清单与责任清单，不断优化监管网格，明确和细化监管职责。县政府加大安全投入，保障监管执法装备配备和人员培训，完善安全生产协调联动、信息共享机制。组织召开县级、乡镇级安全生产工作会议632次，县乡两级领导带队开展安全生产检查1430次，各职能部门监督检查企业2383家次，发现并督促整改各类事故隐患5843项。监管队伍方面，现有专职监督检查及执法人员227人；出台或修订涵盖隐患排查治理、应急管理、风险管控等领域的安全生产长效机制文件94个；累计投入监管能力建设资金2712.35万元。 （四）生产安全事故应急救援与调查处理情况 依据《条例》要求，全面梳理、修订完善县级专项预案、部门预案和乡镇预案体系，加强应急物资储备和救援队伍建设，常态化组织开展多层级、多形式的应急演练。县级部门牵头制定（修订）专项预案29个、部门预案47个，乡镇制定（修订）预案28个。累计组织县级、部门及乡镇级层面综合或专项演练222次，参与人数达5468人；生产经营单位自主开展应急演练901次，全县各层面的应急处置与救援能力得到逐步增强。 （五）开展科技创新及加强保障制度建设情况 将安全生产基础设施建设纳入城市建设和更新规划，加大投入，加强安全生产基础设施建设。投入45.55万元用于公共安全领域基础设施建设，重点在城市道路两侧新建市政消火栓65个，有效提升了城市公共消防安全保障能力。 （六）推进社会共治、激发多元主体参与情况 依托全市“互联网+应急管理”平台，引导专业技术服务机构参与安全治理；大力推行安全生产责任保险制度，发挥保险机构风险防控作用；建立健全企业内部隐患举报奖励制度，激发员工参与积极性。聘请社会化服务机构参与安全生产风险评估、隐患排查等技术服务25次，借助专业力量提升了监管的精准性和专业性。252家生产经营单位投保安全生产责任保险，保费总额达268.554万元，进一步增强风险保障能力。1969家单位建立并实施了内部隐患报告奖励制度，累计收到员工有效隐患报告1086项，发放奖励资金2.05万元，初步形成“全员参与、全员监督”的共治格局。 二、存在问题 《条例》修订以来，尽管做了大量工作，也取得了一定成效，但是从日常监管情况看，我们也清醒地认识到工作中存在的不足 主要表现在以下三个方面。 （一）部分部门监管能力不足。 1.专业素质有待提升。部分监管执法人员对《条例》新规定、新要求理解不够深入，对重点行业领域的新工艺、新设备、新风险的专业知识掌握不足，导致执法检查精准度不够。 2.协调联动不够顺畅。部门间信息共享、联合执法、线索移交等机制在实际操作中有时衔接不够紧密，未能完全形成监管合力，存在一定的监管盲区现象。 （二）部分企业三级安全教育培训不规范。 1.培训内容“一刀切”。未能根据企业不同岗位（如高危岗位与普通岗位）、不同工种、不同风险等级的实际需求，制定和落实差异化的培训内容，培训内容缺乏针对性。 2.培训过程流于形式。部分企业仅满足于完成培训记录和签到，培训方式单一（如仅以读文件、看视频为主），缺乏互动性、实操性和应急处置演练，员工参与度和学习效果不佳。 3.培训效果评估缺失。普遍缺乏对培训效果的科学评估机制，未能有效验证员工是否真正掌握所需的安全知识、操作技能和应急能力，培训质量难以衡量和保障。部分企业培训档案存在后补、应付检查的现象。 （三）部分企业双控机制运行质量不高。 1.风险辨识不全面不精准。部分企业风险辨识存在走过场现象，未能结合自身工艺、设备、物料和作业活动特点进行动态、全面的辨识，对新增、变更风险辨识不及时，风险等级判定不准确。 2.管控措施与实际脱节。制定的风险管控措施过于笼统、原则化，或照搬照抄模板，未能有效针对辨识出的具体风险点制定切实可行、操作性强的管控措施，措施与岗位实际结合不紧密。 3.隐患排查治理不闭环。隐患排查未能严格按照风险管控措施的要求进行，检查频次、深度不足；对发现的隐患整改不及时、不彻底，整改验收标准不明确或执行不严，未能实现隐患从发现到整改销号的闭环管理。双控信息更新维护不及时，未能实现动态管理。 三、下一步工作举措 针对当前安全生产工作中存在的问题，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更高标准、更严要求、更实举措，全力抓好《条例》的深化落实。 （一）持续开展《条例》宣传教育活动。在巩固前期成果基础上，创新宣贯形式（如典型案例剖析、拍摄警示教育片等），拓展宣贯深度（如针对企业负责人、安全管理人员、一线员工、社会公众等不同群体开展精准宣教）。将《条例》宣贯贯穿日常监管执法全过程，做到“谁执法谁普法”。 （二）精准化培训，提升企业安全素质。督促企业依据岗位风险特点，开展差异化培训，强化实操演练，高危岗位必须包含现场应急处置实操考核。强化培训效果跟踪评估机制，督促企业对员工培训效果进行理论+实操考核。将培训效果评估结果纳入企业安全生产标准化评审、诚信体系评价和执法检查重点内容。 （三）加强业务人员培训，强化监管效能。持续深化《条例》及配套法规、标准的学习宣贯，将其作为监管执法人员年度培训的必修课。组织开展重点行业领域新工艺、新设备、新风险专业知识专项培训，提升执法人员发现深层次问题的能力。推广运用“互联网+监管”、风险监测预警系统等信息化手段，提升监管的精准性和效率。完善安委会工作机制，健全部门间信息共享、联合执法检查、违法线索移交、案件协查协办的工作机制，定期会商解决难点问题，切实消除监管盲区，形成监管合力。 （四）加强风险管控