《重大危险源安全包保责任制办法》培训课件（55页）.pptx

《重大危险源安全包保责任制办法》讲解了我国针对危险化学品领域重大安全风险防控的制度化举措，重点阐述了《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》出台的背景、核心内容及其落实路径。近年来，随着化工行业快速发展，重大危险源数量持续增长，安全管理压力日益加大。自2011年以来，全国共发生涉及危化品的重特大事故12起，死亡233人，事故集中发生在重大危险源企业，暴露出企业在主体责任落实、安全设施配备、自动化控制等方面存在突出问题。党中央国务院高度重视安全生产工作，特别是江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后，习近平总书记多次强调要坚决防范化解重大安全风险，发展绝不能以牺牲安全为代价。在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，提出“12335”总体思路，并推动实施危险化学品安全专项整治三年行动，旨在从根本上消除事故隐患，提升本质安全水平。为聚焦关键环节，2021年2月应急管理部正式发布该办法，明确要求在所有危化品重大危险源企业实行安全包保责任制，即将每一处重大危险源的安全管理责任细化到主要负责人、技术负责人和操作负责人三个层级，形成可追溯、可考核的责任体系。办法从总则、包保责任、管理措施到监督检查四个章节系统构建了常态化风险管控机制，包括责任人公示、每日承诺公告、履职记录留存及政府联合检查等具体要求，强化企业端责任落实与政府端监管协同，切实保障人民群众生命财产安全。

《重大危险源安全包保责任制办法》适用于各类涉及危险化学品生产、储存、使用、经营的企业，特别是已被认定为重大危险源的化工、石化、制药、能源等高危行业单位。该办法对企业的主要负责人、安全管理团队、技术人员以及一线操作人员具有直接指导意义，是落实企业安全生产主体责任的重要抓手。同时，也适用于各级应急管理部门、安全监管机构及相关执法单位，在开展监督检查、风险预警处置和事故责任追究时提供制度依据。此外，从事安全评价、检测检验、第三方技术服务的机构也可参考本办法开展专业服务。该制度的实施有助于推动建立以风险分级管控和隐患排查治理为核心的安全预防控制体系，适用于全国范围内2.1万余个各级重大危险源的日常安全管理，对于提升危化品企业本质安全水平、构建长效机制具有普遍适用性和强制指导性。