汉阳区突发公共卫生事件的应急预案.docx

汉阳区突发公共卫生事件的应急预案 第一章  总    则 一、目的和依据 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）严重危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和相关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本预案。 二、适用范围 本预案适用于在本区范围内突发的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的处置。 三、分级与处置 按照突发事件的性质、危害程度、涉及范围等将突发事件分为三级： （一）三级事件：指在本区1个街、乡发生，对社会秩序、人身安全影响相对较小，无扩散蔓延趋势、由街道办事处、乡人民政府负责处置，区卫生行政部门业务指导的突发事件。 （二）二级事件：指在本区2个及2个以上街、乡同时发生，并有继续扩散蔓延趋势，或虽在1个街、乡发生，但对社会秩序、人身安全影响较大，由区突发事件应急指挥部办公室负责处置的事件。 （三）一级事件：指在本区范围内发生，严重危害社会稳定，对公众健康造成或可能造成重大损害，由区突发事件应急指挥部负责处置的事件。 四、实施原则 （一）预防为主、常备不懈 区政府有关部门，各街道办事处、乡人民政府应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；同时做好物资、人员、技术准备。 要坚持预防为主的方针，加强对疾病预防、卫生监督和紧急救治体系的建设，设立专项资金和监测资金，确保有效开展工作。 （二）政府领导、统一指挥 区政府及各街道办事处、乡人民政府应建立突发事件应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。督促相关职能部门完善应急工作体系和机制，实行责任制和责任追究制。 （三）分级负责、协调配合 突发事件处置实行属地管理和分级负责原则。区政府各部门，各街道办事处、乡人民政府和有关单位，在区突发事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。 （四）科学防治、依法处置 各级各部门要按照法律法规和有关技术规范的要求，严格遵循公共卫生突发事件发生发展的客观规律、积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。 第二章  机构和职责 一、应急指挥机构 （一）区突发事件应急指挥部 区政府成立由主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥的区突发事件应急指挥部（以下简称区应急指挥部）。指挥部成员由区政府办、区委宣传部、区卫生局、区农业局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区交通局、区经贸局、区外经局、区科技局、区环保局、区工商分局、区药品监督管理分局、区旅游局、区物价局、区总工会、团区委、区妇联等单位负责人组成。 区应急指挥部的主要职责是： 1、决定一级突发事件应急预案的启动，组织力量对二级和一级突发事件进行处置； 2、对区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各单位贯彻执行有关法律法规、制定应急处置预案、应急处置准备情况进行督促检查； 3、对区政府各部门，各街道办事处、乡人民政府在突发事件处置工作中履行职责情况进行督促检查，开展表彰奖励活动； 4、向市政府、市卫生局报告有关突发事件以及应急处置情况； 5、按照市应急指挥部的要求开展处置工作。 （二）区应急指挥部办公室 区应急指挥部下设办公室（简称区应急办），由区政府办主任任区应急办主任，区政府办分管副主任和区卫生局局长任区应急办常务副主任，办公地点设在区卫生局，由区卫生局局长主持区应急办日常工作。 区应急办内设医疗卫生组、农村卫生工作组、学校卫生工作组、交通卫生检疫组、后勤保障与物资供应组、治安消防控制组、综合协调组。 医疗卫生组由区卫生局牵头负责。 农村卫生工作组由区农业局牵头负责。 学校卫生工作组由区教育局牵头负责。 交通卫生检疫组由区交通局牵头负责。 后勤保障与物资供应组由区经贸局牵头负责。 治安消防控制组由区公安分局牵头负责。 综合协调组由区政府办牵头负责。 各街道办事处、乡人民政府应参照区级突发事件应急处置指挥体系，建立本地应急处置指挥体系。 二、各部门职责 区级有关部门应根据各自工作职责，制定工作预案，突发事件发生后，根据区应急指挥部决定启动本部门的工作预案。 区政府办：组织制定全区突发事件应急处置相关政策文件；组织召开部门协调会议，协调区级各部门，各街道办事处、乡人民政府，中央驻区企事业单位以及驻区部队共同做好突发事件处置工作；检查督导突发事件应急措施的落实情况；负责向市政府及区领导报告有关工作情况。 区委宣传部：统一宣传报道口径，及时对新闻宣传报道提出指导性意