事故调查和处理.doc

事故调查和处理 根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等文件要求，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 一、事故调查 事故发生后应按有关规定，及时组织有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改。事故调查程序如图1所示。 图1 事故调查程序 （一）事故调查准备工作 为了迅速、有效地开展事故调查工作，在事故调查之前，应按有关规定成立事故调查组，准备事故调查所需的物品。 1．成立事故调查组 （1）组织要求 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则，不同级别的事故，其调查组组织机构也存在着差异，具体情况如图2所示。 图2 事故调查组组织机构 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，组长负责主持事故调查组的工作。 （2）事故调查组职责 事故调查组应履行以下职责： （3）注意事项 2．准备所需物品 事故调查准备工作中另一个重要的工作就是物质上的准备。如需准备指导事故调查用的有关规则、标准，现场急救用的急救包，取证用的摄像设备、笔、纸、标签、样品容器，防护用的服装、器具，检测用的仪器设备等。 （二）事故调查取证 事故调查取证是事故调查过程中非常重要的一个环节，事故调查组有权向有关单位和个人了解事故情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并随时接受事故调查组的询问。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 事故现场勘查是事故调查取证的中心环节，目的是为查明当事各方在事故之间和事发之时的情节、过程以及造成的后果。无论什么类型的事故现场，勘查人员都要收集记录现场的一切痕迹、物证甚至微量物证，弄清痕迹形成的原因及与其他物证和痕迹的关系。事故现场勘查的顺序和范围，根据不同类型的事故现场来确定，一般按照环境勘查、静态勘查、动态勘查、专项勘查四个步骤进行，如图3所示。 图3 事故现场勘察步骤 1．物证搜集 物证的收集与保护是现场调查的一项重要工作，保护现场工作的很主要的一个目的也是保护物证。一部分物证存留时间比较短，必须事先制订好计划，按次序有目的地选择应尽快收集的物证，并为收集这类物证做好物质上的准备。 2．事故材料搜集 （1）与事故鉴别、记录有关的材料 与事故鉴别、记录有关的材料包括： 发生事故的单位、地点、时间； 受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式； 受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况； 出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）； 受害人和肇事者过去的事故记录。 （2）事故发生的有关事实 事故发生的有关事实的收集范围包括： 事故发生前设备、设施等的性能和质量状况； 使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析； 有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况； 关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录； 个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围； 出事前受害人或肇事者的健康状况； 其他可能与事故致因有关的细节或因素。 3．证人材料搜集 证人指看到事故发生或事故发生后最快抵达事故现场且具有调查者所需信息的人。事故调查人员赶到事故现场后，应立即确定事故目击者。在收集证据时首先要收集证人的信息，如姓名、地址、电话号码等，以便与证人保持联系。对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。 在一些特殊情况下，也可以采用广告、电视、报纸等形式征集有关事故信息，获得证人的支持。 4．现场摄影及绘图 事故现场摄影、拍照是收集物证获取固定证据的重要手段之一，现场摄影及绘图的内容包括： （三）事故分析 事故分析主要包括事故原因分析、事故性质认定、事故责任分析等内容。 1．事故原因分析 事故的原因包括直接原因和间接原因。 事故的间接原因主要有以下几种： 技术和设计上有缺陷，设施、设备、工艺过程、操作方法、施工措施和材料使用等存在问题； 教育培训不够、未经培训，员工缺乏或不懂安全操