福建农村公路安全生命防护工程实施管理办法.docx

福建农村公路安全生命防护工程实施管理办法总则 为进一步改善我省农村公路安全状况， 加强农村公路安全生命防护工程实施管理，根据公路法 、 公路安全保护条例 、 福建省农村公路管理办法 、交通运输部公路安全生命防护工程实施技术指南（试行） 等相关法律法规、规章、规范性文件，结合我省实际制定本管理办法。纳入公路养护统计的农村公路（含专养）安全生命防护工程适用本办法，群养国省道安全生命防护工程参照执行。农村公路安全生命防护工程实施按照“安全、有效、经济、实用”的原则，优先实施有较高安全风险等级路段的路线，确保实施一条、完善一条。 农村公路安全生命防护工程遵循“分级负责、县为主体、综合治理”的管理原则。 省交通运输厅督促推进全省农村公路安全生命防护工程的实施，并筹措省级补助资金；省公路局负责全省农村公路安全生命防护工程的行业指导，督促年度计划的实施；省交通质量监督局负责全省农村公路安全生命防护工程质量安全监督的行业指导。设区市（区）交通部门负责辖区内农村公路安全生命防护工程实施监督和管理，筹措市级补助资金，组织项目实施过程检查和完工项目抽查。在县级人民政府的统一领导下，设区市（区）公路管理机构、县级交通部门分别具体负责辖区内管养农村公路安全生命防护工程的实施并筹措落实地方资金。农村公路安全生命防护工程的质量监督具体职责由设区市（区）交通部门确定。第二章 工程管理农村公路安全生命防护工程实施内容主要包括标志、标线、减速设施、保障视距等“主动”的预防措施和容错措施，必要时辅以护栏等“被动”的防护措施；在深入论证分析的基础上，有条件时，可采用改进线形等土建工程措施。农村公路安全生命防护工程应按交通运输部公路安全生命防护工程实施技术指南（试行） 进行方案设计，按管理权限由县级交通部门或设区市（区）公路管理机构审定，做为项目计划编制及施工图设计的依据。农村公路安全生命防护工程采取一阶段施工图设计，设计单位应具备该安防工程项目所在公路等级对应的设计资质。设计单位应加强设计路段的现场调查，合理选取处置措施。农村公路安全生命防护工程施工图设计应包括设计说明书、实施路段设计速度及技术标准、现有安全生命防护设施状况及列表、分路线实施工程数量汇总表、安保设施设置桩号、设施类别、数量、造价等内容。不同类别安防工程设施应分别编制设计图纸。考虑到波形护栏刚柔相兼，相较于钢筋砼护栏吸收碰撞能量的能力较强，且损坏处容易更换，并具有一定的通透性，各地在设计审查审批中应大力引导护栏型式采用波形护栏，并注意加强波形护栏基础设计，提升防撞能力。农村公路安全生命防护工程设计文件按照国务院办公厅、 省政府办公厅有关文件规定，由县级人民政府组织安监、公安交警、交通（或公路） 、农机等部门联合审查，通过审查后按管养职责分工相应由县级交通主管部门或设区市（区）公路管理机构确认。设计审批文件中应明确工程的起讫点、实施里程、主要工程内容及各项设施的实施工程量、工程造价；多条路线设计合并审批时，审批文件应附每条路线的安全生命防护设施汇总表。安防工程设施类型、设置地点、实施规模等发生重大变化的，应按上述程序报原确认部门变更认定后实施。农村公路安全生命防护工程由农村公路养护责任单位（设区市区公路管理机构、县级交通部门或乡镇政府）做为业主负责组织实施。有条件的市、县交通公路部门可对辖区内安防工程项目采取“统一组织、 统一采购、 统一招标”等方式，相对集中管理，降低实施成本。市、县交通公路部门应健全农村公路安全生命防护工程的质量管控体系，强化设施的质量安全监管，重点把好关键工序、关键部位、主要材料的质量关， 加大检查频率， 确保实施质量。农村公路安全生命防护工程完工后，按照国务院办公厅、省政府办公厅有关文件规定，由县级人民政府组织安监、公安交警、交通（或公路） 、农机等部门按照交通运输部相关规范进行联合验收，对施工质量、设计方案与交通实际适应程度进行审验。验收合格由联合验收部门共同出具验收报告。对存在问题的项目应在整改达到要求后才能出具验收报告。第三章 计划管理农村公路安全生命防护工程计划安排应遵循以下原则：逐条实施，且通行客运班线和接送学生车辆集中的路线，包含危险等级高路段的路线，现有三、四级公路年平均日交通量大于或等于 300 自然辆（含农用车但不含摩托车）的路线优先安排。同一路线多个危险路段同步实施；安全生命防护工程排查库内的项目核销后不再重新安排计划。农村公路安全生命防护工程的计划管理参照交通运输部公路路网结构改造工程管理办法 （交公路发2011182 号规定执行，计划以隐患路段为单位并按以下流程编制：1、县级交通部门或设区市（区）公路部门按照公路安全生命防护工程排查库项目在上一年 8 月底将完成方案设计的拟列次年计划项目报省公路局。2、每年 3 月份省级结合全年目标任务及部、省资金总体情况