以科学发展观论我国煤矿安全生产.docx

以科学发展观论我国煤矿安全生产以科学发展观论我国煤矿安全生产中共十六大三中全会在中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中论述，社会主义市场经济体制改革要“注重制度建设，体制创新”、“建立促进经济社会可持续发展的机制”、“着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来”。而我国煤矿安全生产属于社会主义市场经济的重要组成部分。故搞好我国煤矿安全生产，必须坚持以人为本，走全面、协调、可持续发展的路子。一、认识安全生产安全，文字简单但内涵却十分丰富，包括生命安全、财产安全、资源安全、环境安全、社会安全等，贯穿于社会经济发展的全过程。正如黄菊副总理说：“安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局。”中央和国务院无数次的指示、安全生产法的出台，说明了一个道理：安全孕育人类生活的各个领域，反映一个社会对人权的尊重，反映一个社会的综合指标，反映一个社会的发展和稳定，反映一个社会的文明程度。所以安全不能简单的理解为少死几个人就是安全，多年前在美国、德国等国家就由对死亡事故的控制发展到对职业健康安全的监察与管理。在发展成为第一要务的今天，安全孕育在发展的各个环节。正如原国家煤矿安全监察局王德学副局长在创新工作思路，认真履行职责，切实做好安全生产综合监管工作中说：“安全生产事关三个代表重要思想的落实，事关广大人民群众的根本利益，事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速的发展，事关社会政治稳定的大局。”二、发展生产力，夯实安全基础生产力与安全有何关系呢？在此引用原国家煤矿安全监察局局长王显政在全国安全生产的形式与对策上说的一句话作回答，即“安全生产状况反映一个国家的生产力水平和文明程度，是经济建设和社会发展的保障。安全生产在国家安全、社会经济发展中的位置越来越重要，越来越突出。”新中国建国初期，由于旧中国遗留下来的矿井千疮百孔、隐患成堆，同时财力有限，投入严重不足，尤其是新工人大量入矿，缺乏必要的技术知识和安全生产经验，1949 年我国煤矿百万吨死亡率为 22.54，新中国成立不久，人民政府把煤矿安全列入重要议事日程，为迅速扭转旧中国煤矿生产经营极端落后危险的安全状况，在 1949 年 11 月召开了第一次全国煤矿工作会议，在强调大规模恢复煤矿生产的同时，便提出了“煤矿生产，安全第一”的方针，并在第一个五年经济建设计划时期“一五”时期（1953-1957 年）国家先后颁布了煤矿保安规程、小煤矿安全规程、伤亡事故和非伤亡事故报告规程、救护试行规程和矿井自然发火预防和处理试行规程等安全法规，建立了三级技术安全监察机构（燃料工业部技术安全监察局、地区级技术安全监察局、矿区级技术安全监察局），矿山救护队也迅速成立，同时，加大资金投入，这一时期，国家对煤矿机械化的安全设施投资 3.3 亿元，占当时煤矿生产和改建矿井总投资的 47.8%，由于一系列法规的颁布实施和资金投入，以及采取诸多的安全管理措施，使全国煤矿百万吨死亡率由 1949 年 22.54 下降到 1957 年的 5.65。通过上数数据看出，煤矿首先必须提高劳动生产力，夯实安全基础，同时也证明了安全生产与社会环境、经济条件、企业管理有着很直接关系。在从我省情况看，云南省 1991-2000 年十年间，全省乡镇煤矿产煤 16127.50 万吨，占全省原煤产量的 61.72%，但原煤死亡事故高达 1131 起，死亡 2132 人，分别占全省原煤死亡事故起数和人数的 86.80%和 89.06%，与全省国有煤矿相比，乡镇煤矿产量是国有煤矿的 1.6 倍，而原煤死亡事故起数和死亡人数却是国有煤矿的6.58 倍和 8.14 倍。其中全省重特大事故 1230 人，占原煤死亡总数的51.38%，重特大事故死亡人数中：穿巷采煤方法矿井占 86.67%；独眼井占 45.78%；自然通风井占 23.50%。且无一起重特大瓦斯燃烧和爆炸事故是发生在正规采煤工作面的。在看矿井装备，据初步调查，截止2000 年底，全省包括部分当地政府欲保留的无证煤矿在内的 3125 个矿井中，基本实现“五消灭”的矿井 1120 个，占 35.84%。据省煤炭工业局初步调查，截止 2000 年底，全省 581 个煤矿安全设施欠帐 3.45 亿元。与此形成鲜明对比的是，我省富源县墨红乡煤矿自 80 年代以来，先后投入资金 2000 万余元加大技术改造，改进采煤方法，新增了壁式采煤工作面，装备了皮带运输，安全监测系统和井口摄像管系统，至2002 年已连续 13 年实现了安全生产。再从国际上看，美国百万吨死亡率 1907 年为 8.37，用四十年降到 1.3，我国 1980 年煤矿百万吨死亡率为 8.17，经过 10 年努力，1989 年降到 7.07,下降 1