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《第一管理》讲解了新安全观的重要性及其对社会和经济产生的深远影响。文章描述了作者因车祸住院期间目睹的伤残患者痛苦景象，揭示出每年全国事故造成的巨大损失相当于大量职工和农民一年的辛勤劳动付诸东流。罗云在《第一管理》中表达了对上百部法律难以遏制事故频发现象的痛心，并指出从生命诞生之初，安全就被赋予了沉重的意义，它是生存、生活、创造财富和社会发展的保障，代表道义与责任。文章还强调了安全问题无处不在，事故在各个领域如厂矿企业、建筑工地、交通运输等场所频繁发生，给个人、家庭、企业和整个社会带来了沉重负担。通过引用国际劳工组织的数据，《第一管理》展示了全球每年因公死亡人数以及事故带来的经济损失，这些数字令人震惊，凸显了事故是除战争、瘟疫外的人类大敌。文中引用了胡锦涛总书记和温家宝总理关于安全生产的重要讲话，表明政府高度重视安全问题，将之视为全人类关注的焦点，并强调企业必须承担起安全、环保和职业健康的责任，以应对政府监管和成本压力。

《第一管理》适用于各类生产型企业、建筑施工企业、交通运输单位以及所有涉及生产活动和服务的企业管理人员。它特别适合那些需要提升员工安全意识、优化安全管理流程、制定更严格的安全标准并确保符合国家法律法规要求的企业领导者和安全管理人员阅读。此外，该文档也适用于政府相关部门的安全监管人员，帮助他们更好地理解安全问题的紧迫性和复杂性，从而采取更加有效的措施来预防和减少事故发生。同时，对于学术界研究安全生产管理和公共政策的学者而言，《第一管理》提供了丰富的案例和数据支持，有助于深入探讨安全经济学等领域。