煤矿安全监察行政执法工作手册.docx

《煤矿安全监察行政执法工作手册》讲解了煤矿安全监察行政执法的监督办法，涵盖了从总则到具体执法监督范围与方式的内容。该手册阐述了为保障煤矿安全监察机构和监察员依法履行职责，及时发现并纠正执法工作中存在的问题，规范执法行为而制定的《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》。手册详细描述了执法监督的定义、原则及组织结构，指出监督工作应遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，并强调了自我纠正、自我规范、自我提高的重要性。文中还明确了各级煤矿安全监察机构的主要负责人作为第一责任人，负责组织协调执法监督工作的责任，并规定了专职或兼职执法监督工作人员的要求。此外，手册列举了执法监督的具体范围，包括监察执法计划的编制和执行情况、执法主体权限、执法人员职责履行情况、执法程序合法性、执法文书使用规范性等八个方面。同时，介绍了执法监督的方式，如现场检查、抽查执法文书和座谈反馈等，并强调了重大行政处罚集体研究制度、备案制度、案卷评查制度、行政执法评议制度以及闭合执法工作机制等内部监督机制的重要性。

《煤矿安全监察行政执法工作手册》适用于全国各省级煤矿安全监察局及其下属分局，适用于所有参与煤矿安全监察行政执法工作的人员，包括但不限于煤矿安全监察员、执法监督工作人员及相关领导。它为这些人员提供了详细的指导方针和操作规程，确保他们在日常工作中能够依法依规开展煤矿安全监察执法活动。此手册特别适用于需要对煤矿企业进行安全检查、处理违法行为、编制执法计划以及实施行政处罚的相关人员，帮助他们更好地理解和执行国家关于煤矿安全监察的各项政策法规，从而提升整体执法水平，确保煤矿行业的安全生产。