包头市安全生产事故灾难应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 包头市安全生产事故灾难应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故灾难的应急响应， 及时有效地实施应急救援工作， 最大程度地预防和减少突发安全生产事故造成的损害， 减少人员伤亡、 财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法 、 国家安全生产事故灾难应急 预案 、 内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案和包头市突发 公共事件总体应急预案等法律法规及有关文件，制定本预案。 1.3 分级标准 安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因 素，一般分为四级：I 级（特别重大） 、II 级（重大） 、III 级（较大） 和 IV 级（一般） ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 一般(IV 级)： 造成 3 人以下死亡（含失踪） ，或危及 3 人以下生命 安全，或 30 人以下中毒（重伤） ，或直接经济损失在 100 万元以下， 或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 较大(级)：造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失踪） ，或危及 3 人 以上、10 人以下生命安全，或 30 人以上、50 人以下中毒（重伤） ， 或直接经济损失 100 万元以上、5000 万元以下，或产生重大社会影 响的突发性安全生产事故灾难。 重大(级)：造成 10 人以上、30 人以下死亡（含失踪） ，或危及 10 人以上、 30 人以下生命安全， 或 50 人以上、 100 人以下中毒 （重伤） ， 欢迎光临安全人之家 https:/ 或直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下，或需紧急转移安置 5 万人以上、10 万人以下的事故，或产生重大社会影响的突发性安全 生产事故灾难。 特别重大(I 级)：造成 30 人以上死亡（含失踪） ，或危及 30 人以上生 命安全，或 100 人以上中毒（重伤） ，或直接经济损失超过 1 亿元， 或需紧急转移安置 10 万人以上的安全生产事故灾难。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.4 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： （1）造成 3 人以上死亡（含失踪） 、10 人以下死亡或危及 3 人以上 生命安全，或者 10 人以上、50 人以下中毒（重伤）或者一次直接经 济损失 100 万元以上的安全生产事故灾难。 (2)超出区旗县人民政府（稀土高新区管委会）应急处置能力、或者 跨区旗县（稀土高新区管委会）行政区、跨多个领域（行业和部门） 的安全生产事故灾难。 （3）需要包头市安全生产委员会（以下简称包头市安委会）处置的 安全生产事故灾难。 1.5 工作原则 (1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、 最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要 任务。 切实加强应急救援人员的安全防护。 充分发挥人的主管能动性， 充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 欢迎光临安全人之家 https:/ (2)统一领导， 分级负责。 在市政府统一领导和市安委会组织协调下， 各区旗县人民政府（稀土高新区管委会）和市政府有关部门按照各自 职责和权限， 负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置等工 作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预 案和应急机制。 (3)条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和 指挥以地方人民政府（稀土高新区管委会）为主，实行地方各级人民 政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分 发挥指导和协调作用。 (4)依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行 科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依 法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 (5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一， 预防为主， 综合治理” 的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预 警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善 装备、预案演练等工作。 2 组织体系及相关机构职责 2.1 组织体系 全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安委会、 市有关部门、 区旗县人民政府（稀土高新区管委会）安全生产事故灾难应急领导机 构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应 急救援队伍和生产经营单位组成。 欢迎光临安全人之家 https:/ 包头市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会，综合协调指挥 机构为市安委会办公室， 市安全生产应急救援指挥部办公室具体承担 安全生产事故灾难应急管理工作， 专业协调指挥机构为市政府有关部 门管理的专业领域应急救援指挥机构。 各区旗县人民政府（稀土高新区管委会）的