应急救援预案的分级.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 应急救援预案的分级 重大事故应急预案由企业(现场)应急预案和现场外政府的应急预案组 成。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负 责。现场应急预案和场外应急预案应分别制定，但应协调一致。 根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立我国事故 应急救援体系可将事故应急预案分为如下 5 种级别，见图。 级(企业级)应急预案 这类事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、 农场、煤气或石油管道加压站/终端站等)的界区之内，并且可被现场 的操作者遏制和控制在该区域内。 这类事故可能需要投入整个单位的 力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区(公共区)。 级(县、市/社区级)应急预案 这类事故所涉及的影响可扩大到公共区(社区)，但可被该县(市、区) 或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。 级(地区市级)应急预案 这类事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖 区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。 级(省级)应急预案 对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险晶运输事 故以及属省级特大事故隐患、 省级重大危险源应建立省级事故应急反 应预案。它可能是一种规模极大的灾难事故，或可能是一种需要用事 故发生的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。 欢迎光临安全人之家 https:/ 这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。 级(国家级)应急预案 对事故后果超过省、 直辖市、 自治区边界以及列为国家级事故隐患、 重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。 企业一旦发生事故，就应即刻实施应急程序，如需上级援助应同时 报告当地县(市)或社区政府事故应急主管部门，根据预测的事故影响 程度和范围， 需投入的应急人力、 物力和财力逐级启动事故应急预案。 在任何情况下都要对事故的发展和控制进行连续不断的监测，并将 信息传送到社区级指挥中心。 社区级事故应急指挥中心根据事故严重 程度将核实后的信息逐级报送上级应急机构。 社区级事故应急指挥中 心可以向科研单位、地(市)或全国专家、数据库和实验室就事故所涉 及的危险物质的性能、事故控制措施等方面征求专家意见。 企业或社区级事故应急指挥中心应不断向上级机构报告事故控制的 进展情况、所做出的决定与采取的行动。后者对此进行审查、批准或 提出替代对策。将事故应急处理移交上一级指挥中心的决定，应由社 区级指挥中心和上级政府机构共同决定。做出这种决定(升级)的依据 是事故的规模、 社区及企业能够提供的应急资源及事故发生的地点是 否使社区范围外的地方处于风险之中。 政府主管部门应建立适合的报警系统，且有一个标准程序，将事故 发生、发展信息传递给相应级别的应急指挥中心，根据对事故状况的 评价，启动相应级别的应急预案。 美国盐湖城市长办公室紧急事务管理计划将紧急事件等级划分为如 欢迎光临安全人之家 https:/ 下三级； 一级紧急事件 定义：能被一个部门正常可利用资源处理的意外事件。这里指的“正 常可利用资源”，是指该部门在日常工作中可以响应的人力、物力。 职责：正常职责范围内，是为适当地解决事件而做出决定。 通知：无 行动：如果需要，主管部门可以建立一个当地的指挥部，而不需要整 个城市采取行动。征用事务将由主管部门来处理。所需的后勤支持， 增加人员或其他的资源，将是主管部门的附加职责。 二级紧急事件 定义：需要两个或更多的政府管理部门响应的意外事件，或需要本城 市以外机构做出响应、给予援助的事件。这些事件需要合作努力，并 且提供人员、设备或其他各种资源。它们干扰了部分或全部响应部门 的正常工作。 职责：做出主要决定的职责交给了正常管理这种情况的部门，而需要 参与合作的部门，则是需要承担支持的部门。这些合作应该能够适当 地解决问题。 通知：市长应该得到开始行动部门关于事件情况的报告。 行动：响应部门的上级机构可以建立一个当地的指挥所，并且通知地 方上所有的响应部门。 响应部门还可以建立一个行政管理指挥所(通常设在它的主要机构 或其调度的地区内)，并且应该通知所有响应部门及当地的市长。 欢迎光临安全人之家 https:/ 征用事务将由响应部门来处理。所需的后勤支持、增加人员或其他 资源，是负责部门的附加职责。紧急事件所需的物资，应提交市长决 定，他可以通过物资援助部门来迅速处理这些需求。 三级紧急事件 定义：必须利用城市所有部门及一切资源的意外事件，或者需要城市 的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种情况。 职责：做出主要决定的职责交给了紧急事务管理部门。指挥员可在现 场做出保护生命和财产以及稳定局面所必需的各种决定。 解决整个紧 急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责。 这一级别的紧急事件通常要由