峰盛森硅业“4·4”原料储罐爆裂事故.docx

峰盛森硅业“44”原料储罐爆裂事故2010 年 4 月 14 日赤峰市环保局关于赤峰市环境保护局关于赤峰盛森硅业科技发展有限公司“44”原料储罐爆裂事故经验教训的总结报告宣告该突发事件处置已经结束。 按照苏厅长 4 月 6 日“请总队继续抓好事故的处理， 并总结一下经验教训”的批示， 现就此次因不安全生产事故造成的次生环境污染的处置总结如下：一、事出必然，绝非偶然2009 年全区共发生突发环境事件 4 起，赤峰市就占两起。事发原因与安全生产有关。发其道而行之，内蒙古自治区安全生产安委会关于表彰 2009年度全区安全生产工作突出地区的决定(内安委会发20102 号)文件，其中仍在表彰赤峰市市长奖金(1 万元)和赤峰市地区奖金(20 万元)。2009年是“安全生产年”，赤峰沸沸扬扬的两起社会影响较大的突发事件，反而赤峰市长、赤峰地区能受到表彰，丝毫没有“痛定思痛”。2010 年 4 月 4 日赤峰盛森硅业科技发展有限公司原料储罐爆裂事故的发生是必然会发生的。内蒙古安全生产委员会既有奖励制度，那么惩戒制度是什么？此次事故后，赤峰市政府仍未受到惩处。以此类推以后出事仍是必然，绝非偶然。二、 沉痛的经验赤峰市接二连三的发生突发事件，确实是积累了丰富的突发事件应对与处置经验。(一)此次事故发生后，赤峰市环保局在第一时间向自治区环保厅进行报告；(二)主要领导带领相关人员第一时间赶到现场，会同相关单位参与处置，对周围 200 户居民(近 700 人)及时进行了疏散；(三)第一时间派出环境监测、环境监察人员组成综合协调组、现场监测组、大气污染事故处理组、信息报送组、应急专家组，展开应急救援和处置工作；(四)迅速采取措施，科学、合理、及时处置固废，使突发事件得到了妥善处置；(五)通过近期三次事故的处理处置，真枪实弹锻炼了赤峰市、区两级环保部门应急队伍的实战经验。三、 存在的问题赤峰盛森硅业科技发展有限公司“44”原料储罐爆裂事故原因调查结果确定了。现总结存在问题如下：(一)盛森硅业科技发展有限公司 2008 年成立后，安全管理责任不落实，安全管理不严格。市、区环保部门隐患排查不认真，在建工程项目没有列入隐患排查单位。(二)盛森硅业科技发展有限公司已经调进化学品物质，但没有对环境风险隐患进行防范，没有健全安全制度。(三)原料四氯化硅中的低沸物二氯二氢硅(杂质，沸点 8.3)随气温升高汽化，储罐内压力逐渐增大，导致储罐爆裂，完全是人为造成。(四)公司职工三级教育不落实，安全培训不到位。严重违规违章，原料班长擅自指挥将杂质超量的原料卸入原料储罐。(五)公司法定代表人在利益驱动下重进度，轻安全，不顾工人死活和对环境的污染。(六)赤峰市在国家、自治区一而再、再而三的通知要求下，未认真开展环境风险隐患排查，排查力度不够，环境风险及突发事件预防与应急预案的制定、检查不严，导致突发事件不断发生，酿成沉痛教训，造成了不可挽回的社会影响。在 2008 年国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知(国办发明电200815 号)的要求下，为了遏制突发环境事件高发的态势，2008 年 3 月 4 日国家环境保护总局关于印发2008 年环境安全隐患排查治理工作实施方案的通知(环办200825 号)文件要求各地全面排查治理环境安全隐患。自治区环保局关于对重点企业污染隐患进行排查治理的通知(内环办2008137 号)文件又提出要求，要求各盟市环保局制定2008 年环境安全隐患排查治理工作实施方案 ，再次加大对全区环境污染隐患企业监管力度，进行环境安全隐患排查治理工作，并要求结合本地情况，加强对重点污染隐患的监管工作，做到整改措施不落实的不放过，安全隐患没查清的不放过，预案没制定的不放过，应急能力不落实的不放过，确保环境安全。就这样，在国务院，国家环保部，自治区环保厅三令五申的强调下，赤峰市盛森硅业科技发展有限公司“44”原料储罐爆裂事故及前两次突发事件的发生单位均未列入重点防范和排查整理范围。更有甚者，如：2008 年 7 月 23 日，污染饮用水事件，赤峰市至 27 日也没有向自治区环保厅报告。自治区总队 27 日在新华网内蒙频道看到赤峰市新城区水污染事件的报道，立即进行查问、催报，才得到一些相关情况。把工作搞得特别被动。2009 年 8 月 5 日，赤峰制药厂氨气泄漏突发事件也没有主动向自治区环保厅报告事故情况，也是催报才得知相关情况。给自治区环保厅在这两次污染事故的报告、处理处置工作问题上造成被动局面。就这次事故，赤峰市人民政府办公厅给内蒙古自治区人民政府办公厅关于赤峰盛森硅业科技发展有限公司“44”原料储罐爆裂事故经验教训的总结报告(赤政办201056 号)及赤峰市环保局 4 月 11 日对“44”的总结报告，只提到本次事故属安全生产事故，根本就没有提及到