山西运发柳林粘土矿洪水灌井事故.docx

山西运发柳林粘土矿洪水灌井事故1999 年 7 月 20 日 13 时 10 分许，柳林县刘家山乡一带突降大雨，引起南峁沟山洪暴发，洪水冲垮沟道中已报废的 9#井，灌淹了 7#A，8#等矿井，又涌入山西运发柳林粘土矿(以下简称柳林粘土矿)矿井，该矿井下 34 名矿工除 6 人脱险外，其余 27 人遇难身亡，1 人下落不明，直接经济损失 300余万元。一、柳林粘土矿基本情况柳林粘土矿位于柳林县刘家山乡刘家山村南北两侧，距柳林县城 22 公里，隶属于山西矾土高科股份有限公司，属股份合作制企业。该矿系省直工委引资人晋的东西合作扶贫项目， 由山西运大实业总公司(国有企业)与自然人韦清洲共同成立的山西运发实业有限公司投资兴建。 1998年，山西运发实业有限公司整体改组，联合山西通洋铝矾土有限公司、天津开发区宏伟工贸公司、吕梁地区信托投资公司、孝义市乡镇铝业公司等四家法人单位共同发起设立山西矾土高科股份有限公司，1998 年 7 月 24日经省政府同意设立。柳林粘土矿即成为山西矾土高科股份有限公司的全资子公司。1997 年 12 月 22 日，省地矿厅为柳林粘土矿颁发了采矿许可证(编号：晋材更采字1997第 02 号)，允许开采高铝粘土，井田面积 1.19 平方公里，矿山规模 12 万吨年。该矿于 1997 年 6 月开始建设，购买改造和新建矿井 3 座，建有倒焰窑13座，竖窑 4 座，主要从事铝矾土开采、煅烧。该矿采用中央对角式开拓方式，有竖井、主斜井、5#斜井三个井筒。竖井在中央，标高 972.5 米，垂深 60.5 米，用以提升矸石和通风；主斜井标高958.7 米，井筒斜长 26 米，坡度 916 度，用以提升矸石、运送材料和通风；5#斜井标高 966.3 米，井筒斜长 174 米，坡度 1216 度，用以提升矸石、行人和通风。该矿采用房柱后退式采矿法，零星木点柱支护，采高 45 米，自然通风，矿车、轨道运输，程家庄变电站供电。该矿现有职工 300 人，其中井下职工 120 人，煅烧职工 100 人，管理后勤人员肋人。井下采用三八制作业方式，三班生产。1998 年采矿 13925 吨，1999 年 16 月采矿 6689 吨。二、与柳林粘土矿相邻的刘家山乡粘土矿基本情况与柳林粘土矿井田南侧相邻的矿是刘家山乡的粘土矿。该乡的粘土矿位于南峁沟内。由于南峁沟铝土资源埋藏较浅，容易开发，自 89 年之后，有些个体和单位在南峁沟一带先后自发建成铝土矿井 23 个，盲目进行开发，无证滥采乱挖。经 97 年以来历次矿业秩序整顿，已关停封闭个体采矿井11 个，目前，南峁沟沟内仍有小铝土矿 9 户 12 井，由刘家山乡企业办统一管理，大部分为独眼井，均为自然通风。1996 年 4 月 15 日，省地矿厅为柳林县刘家山乡铝土矿开采冶练厂颁发了采矿许可证(编号：晋色更采证字1996第 03 号)，允许开采铝土矿，矿山规模 2.1 万吨年，属乡办集体企业，未办理营业执照。从 1997 年 6 月起，刘家山乡政府企业办(甲方)陆续将持有的刘家山乡铝土矿开采治练厂采矿许可证允许开采范围内的铝土矿井分块承包给刘家山村村民刘虎栓(7#井)、刘天柱(8#井)等多人，并收取承包费。1997 年冬，刘虎栓又以 7 万元价格将 7#井斜井(称为 7#A。7井竖井称为 7#B，仍属刘虎栓)转让给地区粮油议价公司职工刘维乐， 刘维乐每月缴乡政府企业办400 元承包费。柳林粘土矿、刘家山乡铝土矿各承包井在开采过程中，曾有越界或相互贯通。1998 年 3 月，刘家山乡政府企业办、柳林县地矿局组织人员对刘家山乡铝土矿各承包井进行测量时，查明 7#A 刘维乐井越界 20 米、8#刘天柱井越界12.5米(均包括公共界10米)， 县地矿局按有关规定进行了处罚。 1998年 7 月，7#A 刘维乐井与柳林粘土矿相通，8 月，柳林粘土矿与 8#刘天柱井相通，两次相通，均经双方协商，放顶、填渣、打密闭柱处理。刘家山乡铝土矿各承包井之间也曾相互贯通：98 年 4 月，8#刘天柱井与 10#刘俊平井相通； 98 年秋， 7#A 刘维乐井与 6 林刘家山乡供销社井相通； 99 年春，22#刘军军井与 15#二轻局井相通；99 年 5、6 月份，7#A 刘维乐井与 7#B刘虎栓井相通。9#井原为部队所建，已报废多年，其井口几乎与南峁沟同高，是这次灌井事故的直接进水井。按照县地矿局、刘家山乡 7 月 12 日会议安排，南峁沟铝土矿井在 7 月 12日之后陆续停产，井下无人作业。三、事故经过7 月 20 日，柳林粘土矿早班共有 34 人在井下作业，8 时许工人入井。8 时30 分，副矿长徐乃商、总工程师祝传文带车间、井口、班组负责人下井检查，约 11 时 30 分出井。在主斜井，当班带班长高庆志带领打眼放