煤矿安全生产与建设.docx

煤矿安全生产与建设煤矿安全生产与建设一、我国煤矿安全生产的严峻形式一、我国煤矿安全生产的严峻形式（一）中国矿山的分类我国煤矿分为国有地方煤矿、国有重点煤矿和乡镇煤矿。1997 年，中国共有 82000 个矿山， 2000 年底, 减少到 35000 个。目前有约 28000个煤矿，其中 25000 属于小规模的乡镇和个体煤矿。今后，越来越多的小矿山将被关闭。（二）世界煤炭储量及生产情况2002 年，全国共产原煤 13.9 亿吨，其中：电厂耗煤 53、建材工业耗煤 12、冶金工业 12.8%、化学工业 5.8%。近两年煤产量快速增长，2003 年，中国工生产原煤 16.7 亿吨，占全球煤产量 50 亿吨的 33.2%，2004 年产煤达 19.56 亿吨。（三）我国煤炭生产安全形式、从单位 GDP 死亡率看。2004 年全国 GDP13.6 万亿元，13.6 万人死于安全事故，平均 1 亿元 GDP 死亡 1 人。、从中国的煤炭总产量及死亡率与世界的比较看。2003 年，全世界产煤约 50 亿吨，死亡人数 8000 人左右；中国煤炭产量占 33.2%，死亡人数占 80.4%；我国煤矿百万吨死亡率 3 人，美国为 0.03（世界最好记录），波兰为 0.26；煤矿百万吨死亡率中国是美国的近 100 倍、俄罗斯的 10 倍和印度的 12 倍。、从煤矿与其他矿山的死亡率的比较看。煤矿伤亡人数占矿山事故伤亡人数的 87% (1986 年)，远高于金属矿和非金属矿。、从发生事故的煤矿类型看。目前国内有 2.5 万个小煤矿，安全事故占煤矿事故总量的 70%；据国家煤矿安全监察局测算， 45 个国有大矿和 100 多个地方国有煤矿安全欠账高达 500 多亿元。、从安全保障看。国内具有安全保障的煤炭生产能力仅 12 亿吨，2004 年的数字竟是 19.56 亿吨，缺乏安全保障的煤炭产量越来越多；大矿大干，小矿蛮干。2004 年，全国 27 个产煤省区中，有 20 个省区超产，其中 19 个省区超产 10%以上，福建、陕西、北京超产均在 50%以上。、死亡率虽有下降，但仍居高不下。19801999 年，中国矿山事故死亡率中，国有重点矿 1980 年为每百万吨 4.53 人，1999 年降为每百万吨 0.966 人。乡镇矿居高不下，1999 年为每百万吨 10.99 人；1980年每百万吨死亡率为 8.17 人，1999 年为 4.54 人。近期全国发生的大矿难有：2004 年 10 月 20 日，河南新密市大平煤矿特大瓦斯爆炸事故，148 人死亡。2004 年 11 月 28 日，陕西省铜川市陈家山瓦斯爆炸事故，死亡 166 人。2005 年 2 月 14 日，辽宁阜新孙家湾煤矿特大瓦斯事故，死亡 214 人，是 1958 年大同矿难以来国内最大的煤矿事故。20012003 年中国煤矿死亡人数，国有重点矿死亡人数最低，乡镇煤矿死亡人数最高。二、煤炭事故高发的原因分析二、煤炭事故高发的原因分析2003 年，中国煤炭产量为 16.56 亿吨，其中：国有地方煤矿 8.3 亿吨、国有重点煤矿 2.14 亿吨、乡镇煤矿 6.12 亿吨。（一）与当前经济社会发展水平相关经济增长方式落后，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回报，低收益；经济增长方式还没有转变到依靠科技进步，依靠人的素质提高上来。我国用了全世界 31的煤炭、29的钢材、8的石油、45的水泥，创造了全世界 4的 GDP，数字反差太大，因此造成了煤炭紧张。2004 年，全国煤炭产量 19.5 亿吨，其中有安全保障能力的 12 亿吨，剩下的 7 亿吨安全保障能力不足。（二）装备水平低，技术落后部分煤矿的采掘、运输工艺十分落后，采煤和掘进工作面机械化程度不到 12。国有重点煤矿机械化程度为 75，地方煤矿为 25，而乡镇和个体煤矿大多数是非常落后的、原始的开采方式；安全生产技术研究滞后，煤矿瓦斯形成的机理、瓦斯防治手段等许多问题目前都没有解决。（三）煤矿从业人员多，素质差，结构性矛盾突出机械化程度低，用人过多；素质差，很多农民工未经任何专业培训；结构性矛盾突出，煤炭行业的人才流失非常严重，专业技术人员奇缺；大专以上的煤矿专业毕业生每年已减少到只有万名，在煤炭行业的就业率不到。（四）行业管理弱化，企业管理滑坡企业的技术标准、设计规范老化，不能适应新形式、新条件；安全管理人员素质偏低；多部门条块分割的管理使安全整顿难以见效；煤矿数目巨大，小煤矿数量过多,生产分散；很多小煤矿还没有依法办理采矿登记手续，无证开采，违法作业；对瓦斯矿不能做到真正的“先抽后采”，而是 “边抽边采”，甚至“采而不抽”。