吕梁市文水县磊鑫石料厂“11·13”放炮较大事故调查报告.docx

吕梁市文水县磊鑫石料厂“1113”放炮较大事故调查报告2016 年 11 月 13 日 10 时 15 分许， 吕梁市文水县磊鑫石料厂发生一起违规放炮较大事故，造成 4 人死亡，直接经济损失 333.5 万元。2016 年 11 月 15 日 12 时 15 分， 文水县政府接到县新闻办 “有记者举报文水县某石料厂发生事故，死亡 4 人”的舆情报告后，立即安排安监、公安、国土等部门和有关乡镇分两个组进行核实。经初步核查，位于凤城镇任家坡村的磊鑫石料厂发生放炮事故，4 人死亡。文水县政府和县安委办将初步核查情况上报吕梁市政府和市安监局。吕梁市安全生产应急救援指挥中心将事故情况上报省安监局。省安监局按规定向省委、省政府和国家安监总局进行了上报。 省安监局、 吕梁市政府领导相继赶赴现场指导相关工作。山西省委、省政府接到事故报告后，有关领导分别做出重要批示，要求核实事故死亡人数、查清事故原因和瞒报原因、妥善处理善后、严格责任追究。2016 年 12 月 1 日，经省政府批准，由省安监局牵头，省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省总工会等有关部门和吕梁市人民政府，并邀请省人民检察院派员参加，组成事故调查组，开展事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证、现场勘验、实地测绘、技术检测、化验鉴定，查清了事故经过、事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位概况。1.文水县磊鑫石料厂：文水县磊鑫石料厂经济类型为个体工商户，职工总数 53 人；经营者文玉涛，实际控制人成爱国，主要负责人岳永金；经营范围为石灰岩露天开采、石料粉碎加工销售。(1)相对位置关系。文水县磊鑫石料厂矿区位于文水县凤城镇任家坡村，地理坐标为：东经1115624-1115630，北纬 372804-372808。矿界东、南、北三面与山西金地煤焦有限公司文水石灰岩料场矿界相邻，1 号拐点（南部）距离金地矿界约 128m，2 号拐点（东南）距离金地矿界约 82m，3 号拐点（东北）距离金地矿界约 103m，4 号拐点（东北）距离金地矿界约 249m。 （事故现场实测图附后）(2)证照手续情况。采矿许可证：2004 年 6 月 3 日，吕梁市国土资源局颁发采矿许可证 ，矿山名称为文水县爱国石料厂。2010 年 12 月 10 日重新换证，矿山名称变更为文水县磊鑫石料厂，采矿权人由成爱国变更为文玉涛。批准开采矿种为石灰岩，开采方式为露天开采，批准的开采标高为 1400m-1280m，生产规模 1 万吨/年，矿区面积 0.0192km2。营业执照：文水县磊鑫石料厂经文水县工商和质量监督管理局注册成立，注册号：141121640011793（1-1） ，有效期至 2017 年 11 月 13 日。安全生产许可证：2011 年 3 月 24 日，文水县磊鑫石料厂初步设计及安全专篇由吕梁市安监局审查批复，开拓方式为露天公路直进式，开采方法为台阶式自上而下，爆破方式采用中深孔爆破。2012 年 12 月 10 日，经吕梁市安监局组织安全设施竣工验收合格，核发了安全生产许可证 ，正式投产。2015 年 12 月 10 日履行了安全生产许可延期换证手续，有效期至 2018 年 12 月 9 日。2.文水县泰升工程爆破有限公司：营业执照：2010 年 6 月 11 日，经文水县工商局注册成立，注册资金 100万元，法定代表人马文涛，经营范围为设计施工（四级） 。2015 年 2 月 28日，经文水县工商和质量监督管理局换发营业执照 ，有效期至 2019 年10 月 26 日。爆破作业单位许可证（营业性） ：2010 年 6 月，山西省公安厅核发了爆破作业单位许可证（营业性） ，法定代表人马文涛，技术负责人马刚，资质等级四级，从业范围为设计施工。2016 年 10 月 24 日，经山西省公安厅顺延核发了爆破作业单位许可证（营业性） ，编号：1400001300024，有效期至 2019 年 10 月 26 日。3.山西金地煤焦有限公司文水石灰岩料场：山西金地煤焦有限公司文水石灰岩料场是山西国金电力有限公司 2200 万吨/年新型干法水泥建设项目的配套石灰岩采场，2005 年 12 月 30 日取得山西省国土资源厅核发的采矿许可证 ，后因开采标高、生产规模等发生变更，于 2014 年 11 月 21 日换发了采矿许可证 ，批准开采矿种为石灰岩，开采方式为露天开采，开采标高为 1710m-1350m，生产规模 220 万吨/年，矿区面积 3.676km2，有效期限为 30 年。2016 年 5 月 24 日，文水县安监局以